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兩會深度報道:收入倍增≠平均翻番

2013-03-05 09:48:43      來源: 人民日報

3.財富“蛋糕”怎么切?

建立完善的基礎數(shù)據(jù)信息,健全個人收入雙向申報制度

收入分配改革方案提出要“推動形成公開透明的收入分配秩序”。有人說,“合理合法的高收入,咱羨慕但不妒嫉,就是那些說不清的灰色收入,最讓人生氣”。

“實現(xiàn)收入分配的公平公正,必須有公開透明的制度為前提。”遲福林說。他認為,當前灰色收入在一些領域依然存在,引發(fā)的矛盾日益突出。如果不能構建起公開透明的基礎制度,規(guī)范隱性收入、取締非法收入就難以有效落實,也會影響中等收入群體的社會認同感,影響整個社會的穩(wěn)定。此外,如果收入情況不摸底,財富分布不清楚,數(shù)據(jù)體系不完善,都會影響改革的方向及相應政策。

“公共資源公平、合理配置,才能發(fā)揮積極作用。”遲福林強調,有些人無償或低價占有公共資源,輕易“一夜暴富”,會極大地造成社會不公。今后要建立合理的公共資源出讓收益分享機制。應注重完善制度,避免這類表面合法合規(guī),實際上不合理并加劇收入差距的現(xiàn)象出現(xiàn)。

做大“蛋糕”,又要切好“蛋糕”。遲福林認為,當前最緊迫的任務是盡快建立完善的基礎數(shù)據(jù)信息體系。

首先要加快居民個人收入記錄和統(tǒng)計,爭取盡快覆蓋所有的城鄉(xiāng)居民。其次是加快建立規(guī)范的現(xiàn)金管理制度,健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系。包括落實金融賬戶實名制,完善機關和國有企事業(yè)單位財務報銷制度等。此外,還要推進陽光政府,約束政府三公經(jīng)費,同時有效約束某些地區(qū)公務員過高的福利待遇。

賈康認為,深化收入分配制度改革“牽一發(fā)動全身”,需要在通盤規(guī)劃協(xié)調下先形成框架性的頂層規(guī)劃,抓住重點、循序漸進。

在稅收環(huán)節(jié),賈康表示,應建立健全個人收入雙向申報制度,即法人單位作為扣繳義務人和個人作為納稅義務人均作申報,探索實施全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度,并考慮與居民身份證號碼和社會保障號碼同一。(白天亮鮑丹)

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