質(zhì)疑1：過(guò)錯(cuò)全部由使用者承擔(dān)？

運(yùn)營(yíng)商的格式合同往往有“如甲方未能在乙方(運(yùn)營(yíng)商)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納足額話(huà)費(fèi)，乙方有權(quán)予以終止該號(hào)碼的使用”的規(guī)定，有運(yùn)營(yíng)商法務(wù)人士說(shuō)：“乙方是有權(quán)終止，可以終止也可以不終止。”

廣州一位律師說(shuō)，按照《電信條例》，對(duì)于超過(guò)電信用戶(hù)此前三個(gè)月平均電信費(fèi)用5倍以上的異常巨額費(fèi)用，電信經(jīng)營(yíng)企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則負(fù)有告知用戶(hù)的法定義務(wù)。如因電信經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有履行此告知義務(wù)，致使用戶(hù)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)而致?lián)p失繼續(xù)擴(kuò)大的，存在過(guò)錯(cuò)以及沒(méi)有履行合同義務(wù)的電信經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶(hù)損失的擴(kuò)大部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

電信分析師付亮認(rèn)為，“湖南天價(jià)流量案”之所以出現(xiàn)爭(zhēng)議，在于中聯(lián)重科是企業(yè)客戶(hù)，使用的是商業(yè)賬號(hào)，且該SIM是安裝在機(jī)器上使用的，這種卡理論上不會(huì)有額外費(fèi)用產(chǎn)生，所以運(yùn)營(yíng)商事先就沒(méi)有想過(guò)去主動(dòng)提醒。中聯(lián)重科也是事發(fā)6個(gè)月后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商和中聯(lián)重科都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

“不能全由使用者擔(dān)責(zé)”。他個(gè)人認(rèn)為，中聯(lián)重科應(yīng)付70%~80%的責(zé)任，長(zhǎng)沙移動(dòng)應(yīng)付15%~25%的責(zé)任，張艷勝應(yīng)付5%左右的責(zé)任。

質(zhì)疑2：到底誰(shuí)該更主動(dòng)？

有用戶(hù)指運(yùn)營(yíng)商有意減輕自己的管理責(zé)任。記者了解到，在各地修改后的電信服務(wù)入網(wǎng)格式合同中，電信企業(yè)已不再承擔(dān)為用戶(hù)監(jiān)控“異常高額話(huà)費(fèi)”的義務(wù)。此前的格式條款中規(guī)定：分公司發(fā)現(xiàn)客戶(hù)提供的資料與事實(shí)不符，或短期內(nèi)出現(xiàn)異常高額話(huà)費(fèi)，有權(quán)立即暫停移動(dòng)電話(huà)服務(wù)。現(xiàn)在的格式合同刪除了這一條款。

有用戶(hù)說(shuō)，不停機(jī)，并不代表不履行提醒義務(wù)。如果用戶(hù)賬戶(hù)出現(xiàn)異常高額話(huà)費(fèi)，用戶(hù)不一定馬上知道，而等到用戶(hù)察覺(jué)時(shí)，已經(jīng)欠下較高話(huà)費(fèi)，特別是一些沒(méi)有設(shè)置預(yù)消費(fèi)額度的用戶(hù)。

糾紛日漸增多，一些運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始主動(dòng)下發(fā)每日或每月流量提醒，或者為用戶(hù)提供流量提醒的定制服務(wù)。

質(zhì)疑3：不主動(dòng)提醒也是一種生財(cái)之道？

有用戶(hù)說(shuō)： “銀行卡有大額消費(fèi)提醒，手機(jī)卡為什么就沒(méi)有呢，不提醒其實(shí)是運(yùn)營(yíng)商的一種生財(cái)之道”。對(duì)此，電信分析師付亮認(rèn)為，這很難去界定。一方面，現(xiàn)在全國(guó)正在使用的電信資費(fèi)套餐有上萬(wàn)個(gè)之多，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)弄得很復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)商很難對(duì)全部用戶(hù)做到提醒服務(wù)。另一方面，很難去判斷運(yùn)營(yíng)商是否主觀故意不提醒，所謂“主動(dòng)”原則缺乏可操作性，用戶(hù)很難舉證。

不過(guò)，由于現(xiàn)在的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)掌握在運(yùn)營(yíng)商手中，缺乏計(jì)量部門(mén)的監(jiān)督接入，運(yùn)營(yíng)商也是明顯的受益方，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該及時(shí)、公開(kāi)和透明向客戶(hù)提供消費(fèi)信息。付亮建議，對(duì)于出現(xiàn)的明顯不合理費(fèi)用，用戶(hù)完全可以理直氣壯向運(yùn)營(yíng)商投訴，或者向工信部12300電話(huà)投訴，獲得監(jiān)管部門(mén)支持，拒絕支付該費(fèi)用。(文/記者薛松)