三、少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障
2009―2010年，國家將采取措施，進(jìn)一步保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)益。
（一）少數(shù)民族權(quán)利
中國是統(tǒng)一的多民族國家，迄今為止，通過識別并經(jīng)中央政府確認(rèn)的民族有56個(gè)。除漢族以外的55個(gè)少數(shù)民族總?cè)丝跒?0643萬，占全國總?cè)丝诘?．41％（注6）。各民族一律平等，國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。
━━推進(jìn)與少數(shù)民族相關(guān)的立法。推動制定貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法的配套規(guī)定，修訂《城市民族工作條例》和《民族鄉(xiāng)行政工作條例》。
━━保障少數(shù)民族依法管理民族自治地方事務(wù)和參與管理國家事務(wù)的權(quán)利。保證55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的全國人大代表，人口特少的民族至少也有一名代表。保證人口超過100萬的少數(shù)民族都有本民族的全國人大常委會委員。繼續(xù)保證在民族自治地方的人大常委會中均有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任，民族自治地方政府的主席、州長、縣長均由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。繼續(xù)保證在中央和地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都有相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族人員，參加國家和地方事務(wù)的管理。
━━促進(jìn)少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)建立和發(fā)展各類民族學(xué)校，舉辦民族預(yù)科班，實(shí)行雙語教學(xué)，對少數(shù)民族考生升學(xué)予以照顧，在廣大農(nóng)牧區(qū)推行寄宿制教育，在內(nèi)地設(shè)立西藏中學(xué)和新疆高中班等。至2010年，民族自治地方普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到95％以上。
━━加強(qiáng)對少數(shù)民族人才的培養(yǎng)，并使各類少數(shù)民族人員就業(yè)的比重接近少數(shù)民族人口在全國總?cè)丝谥械谋戎亍Φ亍⒖h級少數(shù)民族干部進(jìn)行輪訓(xùn)，對民族工作系統(tǒng)的干部進(jìn)行現(xiàn)代管理知識和綜合能力培訓(xùn)，選拔縣（市、旗、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族中青年干部接受各種形式的大專以上學(xué)歷教育，包括選派優(yōu)秀的少數(shù)民族中青年專業(yè)技術(shù)人員到國外參加培訓(xùn)。
━━保障少數(shù)民族學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。培養(yǎng)少數(shù)民族語言文字專門人才，保證少數(shù)民族語言文字在司法、行政、教育領(lǐng)域中的應(yīng)用，增加對少數(shù)民族語言文字出版物資助，扶持少數(shù)民族語言文字圖書報(bào)刊的出版，提高少數(shù)民族語言廣播電影電視節(jié)目的譯制、制作能力，提高邊境地區(qū)少數(shù)民族語言廣播電視覆蓋率，促進(jìn)少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。
━━促進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展。推出在國內(nèi)外具有較大影響的少數(shù)民族文學(xué)、戲曲、音樂、舞蹈、美術(shù)、工藝、建筑、風(fēng)情、服飾、飲食等文化藝術(shù)品牌。制作優(yōu)秀的少數(shù)民族題材廣播影視作品，扶持對少數(shù)民族文化發(fā)展具有重大影響的民族出版項(xiàng)目。向少數(shù)民族聚居的縣（市、旗、區(qū)）圖書館和中小學(xué)校、農(nóng)牧區(qū)村贈送民族語文和漢語文圖書、雜志。保護(hù)、發(fā)展和培育少數(shù)民族特色表演藝術(shù)。
━━促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高少數(shù)民族的生活水平。加大對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展投入的力度。2009―2010年，國家將投入少數(shù)民族發(fā)展資金20億元以上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，其中投入近10億元，用于幫助人口較少民族聚居地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、茅草房危舊房改造、群眾生產(chǎn)生活條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收和社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)解決邊境地區(qū)群眾民生方面的特殊困難。優(yōu)先解決少數(shù)民族特困村的貧困問題，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的特困村通路、通電、通電話、通廣播電視，有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有安全的人畜飲用水、有安居房、有穩(wěn)定解決溫飽的基本農(nóng)田或草場的目標(biāo)。
（二）婦女權(quán)利
全面實(shí)現(xiàn)《中國婦女發(fā)展綱要（2001―2010年）》規(guī)定的目標(biāo)，促進(jìn)婦女在各方面享有與男子平等的權(quán)利，保障婦女合法權(quán)益。
━━提高婦女參與管理國家和社會事務(wù)的水平。各級人大、政協(xié)和人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員中都要有1名以上的女性。50％以上的國家機(jī)關(guān)部（委）和省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）政府工作部門要有女性領(lǐng)導(dǎo)成員，提高女性在市（地）級以上國家機(jī)關(guān)中的廳局級、處級公務(wù)員中的比例，在省、市、縣級后備干部隊(duì)伍中女性不少于20％。提高女性在各級各類國家機(jī)關(guān)公務(wù)員中的比例，在女性比較集中的部門、行業(yè)管理層中女性的數(shù)量要與女職工比例相適應(yīng)。在村民委員會、居民委員會成員中要有一定比例的女性成員。
━━保障婦女工作權(quán)利和獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利。在招工、招聘中禁止性別歧視。保證在勞動合同和集體合同中有對女職工的特殊保護(hù)條款，健全對女職工的特殊勞動保護(hù)措施。城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90％以上。保障農(nóng)村婦女依法享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格和各項(xiàng)合法權(quán)益，糾正違反法律法規(guī)規(guī)定、侵犯農(nóng)村婦女權(quán)益的村規(guī)民約，保障婦女的土地及其相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
━━保障女性受教育的權(quán)利。小學(xué)適齡女童的凈入學(xué)率達(dá)到99％以上，小學(xué)5年鞏固率提高到95％左右，初中女童毛入學(xué)率達(dá)到95％左右，高中女性毛入學(xué)率達(dá)到75％左右，高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到15％左右。成人婦女的識字率要提高到85％以上，其中青壯年婦女識字率提高到95％左右。把社會性別意識教育納入教師培訓(xùn)課程。
━━保障婦女的生育權(quán)利，完善生育保健服務(wù)。實(shí)行計(jì)劃生育男女平等，提供計(jì)劃生育、生殖健康的信息和教育，提供避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，為婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施提供有效服務(wù)。到2010年，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達(dá)到90％以上，在農(nóng)村達(dá)到80％以上。普及生殖保健和育齡人口計(jì)劃生育知識，普及率達(dá)到80％以上。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90％以上。住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)地區(qū)，新法接生率達(dá)到95％以上。節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以下。
━━預(yù)防和打擊拐賣婦女犯罪。出臺并落實(shí)《中國反對拐賣婦女兒童行動計(jì)劃（2008―2012年）》，建立反對拐賣婦女兒童行動工作部際聯(lián)席會議制度，開展對拐賣犯罪的綜合治理，防范、打擊拐賣婦女兒童犯罪活動，積極救助、妥善安置被拐賣的婦女兒童。
━━禁止針對婦女的一切形式的家庭暴力，探索建立預(yù)防、制止、救助一體化的反對家庭暴力的工作機(jī)制。
━━對被監(jiān)禁女性采用適用女性特點(diǎn)的管理方式。重視被監(jiān)禁女性回歸社會后生存就業(yè)能力的提高，對她們開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。
