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把矛盾化解在訴訟中——云南紅河中院調解千畝土地承包糾紛案紀實 2009-09-03 14:25
平息糾紛是目的 三次調解終見效 訴訟請求被駁回后，有獨立請求權的第三人宏輝公司不服一審判決，向州中級人民法院提起上訴。 宏輝公司上訴到中院后，州中院民事審判第三庭對案子進行了全面審查。 “合議庭認為一審對事實的認定和適用法律均無不當之處，但由于案情復雜，是否能通過法院的審判最終達到案結事了的目的卻是未知數”，民三庭庭長胡云濤說，案件只要經過審理，要下判決書很容易，但一紙判決能否解決實際問題，判決生效后如何執行也是審判階段應該考慮的問題，尤其是類似這樣關系到多方利益、事關邊疆地區社會穩定的訴訟更應該全面權衡各方利益。 自從楊玉龍起訴后，與這1000畝承包地相關的糾紛就一直沒有停止。自2008年牛塘村民小組把楊玉龍等告上法院，矛盾再次升級。期間三方還發生過多次聚眾斗毆事件，文章開頭描述的就是其中規模最大的一次，本次沖突直接導致楊玉龍和趙真瓊被砍傷，被告人胡某等數人受到了相應的刑事處罰。 河口縣作為國家級邊境口岸，邊境社會治安的穩定尤為重要，如何有效地解決這一矛盾成為擺在鄉、縣、州黨委政府以及兩級法院面前的一個問題。 “這件事情一直在我腦海里回旋，幾乎成了我的心病，那些日子夜不能寐，一直在想著如何解決這件事情，為此，我和邊防派出所的干警幾十次跑到雙方當事人的家里做工作，白天黑夜蹲守，就連當事人的看家狗都‘認識’我了”，河口縣瑤山鄉分管政法的黨委副書記郭建兵這樣介紹對此案的感受。 “楊玉龍申請強制執行的案子和牛塘村民小組起訴楊玉龍的案子雖然是兩個獨立的訴訟，但涉及的問題都是同一片承包地的租讓糾紛，解決糾紛的關鍵點要找準，工作的方式方法要有效，合議庭的審判員一定要深入到案發地認真勘察現場，對任何一方的來訪都要認真傾聽，對案件的各個細節一定要熟悉、掌握，做到胸有成竹”，州中院分管民事審判的副院長馮汝春對案子深入研究后這樣對合議庭的法官們說。 “你們應該摸透各方當事人的心事，現在的關鍵是村民小組還沒有對案件處理的統一意見，這個工作一定要做，為調解案件打下堅實基礎，此案一定要在審限內調解結案！”馮汝春副院長囑咐下鄉調查的法官。 為精確掌握具體的案情細節，合議庭的法官們頂著攝氏40多度的高溫，深入到國境線上的瑤山鄉查看現場，找當地瑤族群眾了解情況，與當地相關部門溝通協調。 “法院的第一要務是審判和執行，院長要把視角放在涉法涉訴中焦點、難點、熱點問題上，扯皮的案件發生了，就可能發生熱點、難點、焦點問題，院長應該有這樣的意識――把矛盾、糾紛解決在訴訟階段，從源頭上減少當事人涉訴涉法上訪事件的發生。”為處理好此案，州中院王澤祥院長四次聽取河口縣委政法委、縣人民法院的匯報，三次到100多公里外的河口縣以及瑤山鄉調查走訪，想方設法把這個矛盾化解在訴訟階段。 在大量的閱卷、調查、走訪后，合議庭成員，分管副院長馮汝春分別多次找當事人談話，兩次約請到三方當事人坐在一起調解，但前兩次調解均以失敗告終。眼看案件的審限快到了，可法院并沒有放棄。 2009年6月5日，三方當事人第三次坐到州中院調解室，院長王澤祥、副院長馮汝春以及合議庭的成員親自對案件依法進行了第三次調解。 在調解過程中，王院長在耐心聽取三方各自的陳述后，分別就三方各自提出的方案進行了深入理性的分析，指出了宏輝公司在履行與楊玉龍等人簽訂的協議時違約有責；道明了村民小組在通知與楊玉龍等人終止履行協議的同時，擅自與宏輝公司簽訂協議，將原承包給楊玉龍等人的同一片土地又承包給了宏輝公司的誠信缺失；明示了楊玉龍等人當初不同意按協議折價收購宏輝公司投入的固定資產和短期作物，也有違約之責。 “幫我們調解的這個院長調解時的每句話好像都說在我們心上一樣，服氣！”李東旭（案件當事人之一）告訴記者。 “這個院長對我們的這個案件吃得透，很多時候我想辯都覺得理虧！”宏輝公司經理說。 在王院長一句句合情、合理、合法，深入淺出話語的疏導下，三方的分歧逐漸消失，共識逐步增多，大家臉上開始出現難得的笑容，不像調解開始時，雙方劍拔弩張，仿佛“借了白米還了粗糠”的樣子。下午４點，三方話語越來越投機，語氣越來越親和，院長、副院長、合議庭的法官們看在眼里，樂在心頭。 經過近七個小時的調解，三方最終自愿簽署了調解協議。 糾紛三方均滿意為民調解效果好 調解協議：1995年6月1日牛塘村民小組與楊玉龍等簽訂的協議繼續履行，合同期滿后，地上附作物由承包方自行為處理；牛塘村民小組同意楊玉龍等在承包期內將承包土地約1300畝（含礦山）繼續轉包給宏輝公司經營使用；牛塘村民小組同意宏輝公司與楊玉龍等的轉包合同期滿后繼續將土地承包給宏輝公司；宏輝公司現在經營的礦山歸其所有，由宏輝公司對牛塘村民小組進行礦山開采補償；楊玉龍等對河口法院（2005）民二初字第55號民事判決未執行的內容不再申請執行。 2009年6月20日，楊玉龍等人收到了宏輝公司給付的20萬元土地承包費以及應退的3290元訴訟費。 “公正！滿意！”這是三方當事人面對記者最后問的問題不約而同說出的四個字。 “訴訟調解工作很難很累，但此案的調解挽救了千畝橡膠林、香蕉林，使得當事人握手言和，再難再累也值了！”合議庭的何紅法官告訴記者。 “調解不是和稀泥，而是讓訴訟更加人性化，如果能夠調解結案，更符合司法為民的實質要求,要通過調解減少他們之間的對抗，只有當事人自己最清楚糾紛的真相和利益所在，所以他們自愿選擇的處理方案應該是最符合他們的利益要求的，也最接近當事人追求的實體公正，法官應該感性待人，耐心傾聽，居中辨析，理性判案，”王院長這樣說。 8月27日，記者離開該案爭議地時正值夕陽西下，那一串串待摘的香蕉在晚霞的余輝中，個個顯得精神飽滿，一蓬蓬茂密的甜龍竹在河風的吹拂下仰著頭向我們招手、微笑…… 幾座山頭上的一千多畝橡膠樹正在茁壯成長，它們的存在不僅為這山巒增添了幾許濃綠的色彩，其挺拔的身軀更見證了人民法官的濃濃深情。 記者手記： 一直關注此案審理，對此案有這樣一個皆大歡喜的結局，我心里也忍不住為當事人、為法官高興。達溝河山頭熱辣辣的太陽讓我體會到村民、企業為維護自己的利益那種急迫的心情。 面對一摞摞小山似的卷宗，我感受到了法官們在案結事了時那燦爛微笑的含義。王澤祥院長的那句話總是縈繞在我的耳邊：“邊疆的老百姓來一次州府很不容易，我們要有效降低他們的訴訟成本，同時要通過調解減少他們之間的對抗”。 什么是司法為民？司法為民就是法官要替老百姓想事兒、做事兒。司法為民不僅僅是口號，是要像這樣實實在在的落在具體的案件審判執行中。 河口法院的法官們值得稱贊，因為他們沒有機械、簡單、草率地執行楊玉龍等人對宏輝公司的執行申請，而是認真權衡、尋找有效時機的出現；二審法院合議庭的法官值得稱贊，他們沒有程序性地一紙判決駁回宏輝公司的上訴，而是深入調查了解、努力疏導化解三方矛盾；在“調解優先，調判結合”的語境下，紅河州兩級法院的法官們用行動詮釋了司法為民的理念，他們走下了高高法臺，走進田間地頭，這不僅僅是一個位置的變換，而是司法貼近百姓，是人民法院落實人民法官為人民的具體體現。 面對新形勢、新任務和新要求，堅持人民法院的人民性，是人民法院各項工作實現科學發展的必然要求，是人民法官學習實踐科學發展觀，貫徹“人民利益至上”指導思想，樹立司法權威，保障和諧穩定，實現社會公平和正義價值義不容辭的責任。 法官在司法實踐中理性辦案，感性待人，樹立平民意識、群眾意識，正確處理“嚴格執法和為民服務的關系、當事人具體權益與人民群眾根本利益的關系、依法裁判與案結事了的關系、司法專業化與司法大眾化的關系，以及改革創新與繼承傳統的關系”，是新時期對人民法院的要求。 我們在采訪中深切感受到，紅河州兩級法院的法官在司法實踐中增強了對司法人民性的理論認同、感情認同、實踐認同，將司法的人民性貫徹落實到每一個案件、每一個辦案環節中，對當事人更多的是尊重，是理解，是熱情，是耐心，他們正以最大的誠心增強司法的親和力，為增強邊疆民族團結，維護邊疆社會穩定，促進當地經濟又好又快發展貢獻自己的力量。 編輯：鄧京荊 來源：中國日報社駐云南記者站 （記者 李映青 通訊員 鐘旭)
   
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