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場景二：上海市閘北區交通社區

時間：2009年8月19日

主題：生活難上難，只能住在棚戶區

一大片棚戶區大部分是兩三層的居民樓，已有40多年的歷史，十分破舊，屋檐用石棉瓦搭建，上面壓著磚頭瓦塊。住戶門前或巷道里搭建了大量的違章建筑。如果發生火災，消防車注定是進不來的。而與社區一路之隔的是“城上城”高檔社區，高聳的樓房十分鮮亮。高樓大廈下，棚戶區顯得格外低矮、難堪。

范浩然的家住在一樓，十分潮濕，有一股明顯的霉味。36攝氏度的高溫，天氣悶熱，而他的家里只有一臺電風扇在轉動。臥室里有一張大床，是范浩然睡的。床的旁邊，兩張凳子撐起一塊小小的木板，這就是他媽媽的“床”。范浩然說，冬天媽媽和他就擠在大床上。屋子里惟一顯得較新的就是一副拐杖和一架輪椅。在飯桌上，擺著三個盤子，這是媽媽在打工的公司里捎回來吃的飯菜。

范浩然今年22歲，8歲時，父親去世。2006年他患上了強直性脊柱炎，需要人工置換髖關節，家里拿不出錢給他治病，結果他在床上躺了近3年。去年，在上海市民幫扶資金會出資8萬元的幫扶下，范浩然成功做了手術，服務中心還補助了1萬元用于營養補貼，現在他已經能站起來了。

媽媽李繼梅說，現在家庭收入有三方面，一是每個月1000元的退休金，二是政府補助給范浩然的520元重殘無業補貼，三是她在上海貝爾公司做清潔工，一個月有1000元工資，合計2500多元。而家里每月的生活開銷主要有四方面，一是500元的租房費，二是500元的藥費，三是100多元的電、水、煤氣費，四是800元左右的飯費。算下來，收入和支出差不多，攢不下什么錢。

李繼梅說，現在最大的困難是住房，這里聽說快要拆遷了，他們就沒有地方可去了。“盡管房子是差的，但如果換地方，房租就沒有這么便宜！這樣的話，吃飯都難了！”

侍道芳(居委會民政干部)：在交通社區，2200多戶中有177戶在享受低保。像范浩然這樣因病致貧的家庭，有一定的代表性。社區大多是因為年齡大找不到工作的，有的是雙失業，還有因病致貧、失業的。

李小露(上海市閘北區民政局社會救助事務中心工作人員)：截至2009年7月，閘北區享受低保的人口有2.6萬多人，占全區72萬戶籍人口的3.6%。低保邊緣戶的人數是低保戶總數的3倍，有各種低收入的人群，經濟條件都非常差。