中國在線 > 中國在線2008
|
中國在線 > 中國在線2008
|
城市低收入群體生活調(diào)查：因病致貧問題突出 2009-11-09 11:54
專家點(diǎn)評(píng) 王永昌：盡早建設(shè)“生活大國” 浙江省政協(xié)副主席、理論和政策研究工作者王永昌博士建議，加快推進(jìn)國民收入分配體制改革，提高國民消費(fèi)能力，從“民生”中要生產(chǎn)力，盡早實(shí)現(xiàn)我國從“生產(chǎn)大國”向“生活大國”，“制造大國”向“消費(fèi)大國”的轉(zhuǎn)變。 王永昌說，建設(shè)“生活大國”，就是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，國家要著眼于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、國民生活質(zhì)量不斷提高的需要，通過加強(qiáng)政府公共服務(wù)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給，提高國民福利水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與居民收入、生活水平協(xié)調(diào)并進(jìn)。這一階段的突出特征，一是獨(dú)立住宅、汽車、各種家用電器等耐用消費(fèi)品普及化，二是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，包括新的中產(chǎn)階級(jí)形成、專業(yè)人員及白領(lǐng)職業(yè)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大、加速城市化和城市人口居住郊區(qū)化等。 王永昌認(rèn)為，世界多數(shù)國家在向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型與停滯不前的兩種案例。西方發(fā)達(dá)國家在轉(zhuǎn)型中“福利國家”理念驟然強(qiáng)化。美國在上世紀(jì)大蕭條時(shí)期，通過羅斯福新政提高社會(huì)救濟(jì)、調(diào)整勞資關(guān)系、擴(kuò)大內(nèi)需，成功擺脫困境。反之，以巴西、阿根廷等為代表的拉美國家，上世紀(jì)90年代進(jìn)入中等收入國家行列，人均GDP相繼達(dá)到或接近5000美元，此后長期停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退，被稱為“拉美陷阱”。這些國家大幅度削減關(guān)稅，過度依賴出口，內(nèi)需不足；國民收入結(jié)構(gòu)不合理，輕視民生問題導(dǎo)致貧富差距過大，社會(huì)矛盾增多，城郊出現(xiàn)大量失地農(nóng)民、貧民窟。 王永昌說，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得汲取。建設(shè)“生活大國”必須首先解決國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理的問題。從國民收入分配看，近十幾年來，居民收入占國民總收入比重不斷下降，政府、企業(yè)比重不斷上升；從國民收入支出來看，我國投資率近十幾年來持續(xù)攀升，從“六五”到“十五”期間，高出世界平均水平一倍；消費(fèi)率卻持續(xù)下降并嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期世界平均水平。 值得注意的是，從再分配調(diào)節(jié)來看，政府再分配中的收入來源主要是社會(huì)保險(xiǎn)繳款和收入稅，支出主要是社會(huì)福利支出。從1992年到2005年，政府再分配收入在任何一年都高于再分配支出，有的年份高出一倍以上，說明政府并未發(fā)揮再分配功能調(diào)節(jié)全社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)的作用，政府再分配中籌集的收入，近一半用作與社會(huì)福利無關(guān)的用途。 王永昌建議，必須從民生出發(fā)建設(shè)“生活大國”、“消費(fèi)大國”，改革國民收入分配體制，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，打造橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)。在今后內(nèi)需達(dá)到一定水平后，逐步降低出口退稅率，將用于支持出口、補(bǔ)貼外國消費(fèi)者的錢用于支持消費(fèi)、補(bǔ)貼國內(nèi)消費(fèi)者。
|
       |
