對于國外資金的利用，要根據(jù)償還能力和國內(nèi)資金、物資配套能
力，保持適當?shù)囊?guī)模和合理的結(jié)構(gòu)，大力提高外資使用的綜合經(jīng)濟效益。要進一步健全涉外經(jīng)濟立法，落實優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，使外國企業(yè)家能夠按照國際慣例在我國經(jīng)營企業(yè)，以吸引更多的外來投資。
必須繼續(xù)鞏固和發(fā)展已初步形成的“經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——內(nèi)地”這樣一個逐步推進的開放格局。從國民經(jīng)濟全局出發(fā)，正確確定經(jīng)濟特區(qū)、開放城市和地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)規(guī)劃，著重發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極開展同內(nèi)地的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，以充分發(fā)揮它們在對外開放中的基地和窗口作用。
同志們！這里還要特別指出，人口控制、環(huán)境保護和生態(tài)平衡是關(guān)系經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要問題。我國在人口控制方面已經(jīng)取得了顯著成績，廣大計劃生育工作者為此作出了重要貢獻。但是，必須看到，我國人口基數(shù)大，現(xiàn)在又正直生育高峰，計劃生育工作絲毫不能放松，否則勢必影響既定奮斗目標的實現(xiàn)。必須強調(diào)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量。同時，還要注意人口迅速老齡化的趨向，及時采取正確的對策。在推進經(jīng)濟建設(shè)的同時，要大力保護和合理利用各種自然資源，努力開展對環(huán)境污染的綜合治理，加強生態(tài)環(huán)境的保護，把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益很好地結(jié)合起來。
國防現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。近幾年來，人民解放軍和國防工業(yè)、國防科技戰(zhàn)線的廣大職工，顧全國家建設(shè)大局，努力支援和參加經(jīng)濟建設(shè)，同時在推進國防現(xiàn)代化方面取得了十分可喜的進展。應當加強國防教育，提高人民的國防觀念。今后要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展國防技術(shù)，改善部隊裝備，把具有中國特色的國防現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。
經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，從根本上說，要依靠經(jīng)濟體制改革的加快和深化。同時，改革的部署和實施又必須為經(jīng)濟發(fā)展服務。這樣，就能夠使改革和建設(shè)相互適應，相互促進，有力地推動我國社會主義商品經(jīng)濟的健康發(fā)展。
四、關(guān)于經(jīng)濟體制改革
我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)取得重大成就，給社會主義注入了新的活力。為了加快和深化改革，必須加深對我國經(jīng)濟體制改革性質(zhì)的科學理解。我們已經(jīng)進行的改革，包括以公有制為主體發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，以至允許私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展，都是由社會主義初級階段生產(chǎn)力的實際狀況所決定的。只有這樣做，才能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。改革中所采取的一些措施，例如發(fā)展生產(chǎn)資料市場、金融市場、技術(shù)市場和勞務市場，發(fā)行債券、股票，都是伴隨社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟的發(fā)展必然出現(xiàn)的，并不是資本主義所特有的。社會主義可以而且應當利用它們?yōu)樽约悍眨⒃趯嵺`中限制其消極作用。過去的許多做法，如直接向企業(yè)下達過多的指令性指標，實行統(tǒng)購統(tǒng)銷和供給制式的分配，有的是在建國初期國內(nèi)國際環(huán)境中為加快奠定工業(yè)化基礎(chǔ)而采取的，有的是從革命戰(zhàn)爭年代沿襲下來的，并不是社會主義制度必然要求的固定不變的東西，現(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化，不改革就會成為發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。總之，我們已經(jīng)進行的一切改革，都有利于社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。全黨同志應該進一步提高和統(tǒng)一認識，更加堅定地把改革推向前進。
黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》明確指出，社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。這是我們黨對社會主義經(jīng)濟作出的科學概括，是對馬克思主義的重大發(fā)展，是我國經(jīng)濟體制改革的基本理論依據(jù)。
社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。在這個問題上，需要明確幾個基本觀念：第一，社會主義商品經(jīng)濟同資本主義商品經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別，在于所有制基礎(chǔ)不同。建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義商品經(jīng)濟為在全社會自覺保持國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可能，我們的任務就是要善于運用計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)這兩種形式和手段，把這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實。社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展離不開市場的發(fā)育和完善，利用市場調(diào)節(jié)決不等于搞資本主義。第二，必須把計劃工作建立在商品交換和價值規(guī)律的基礎(chǔ)上。以指令性計劃為主的直接
管理方式，不能適應社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的要求。不能把計劃調(diào)節(jié)和指令性計劃等同起來。應當通過國家和企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間按照等價交換原則簽訂定貨合同等多種辦法，逐步縮小指令性計劃的范圍。國家對企業(yè)的管理應逐步轉(zhuǎn)向以間接管理為主。第三，計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經(jīng)濟運行機制，總體上來說應當是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的機制。國家運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟和社會環(huán)境，以此引導企業(yè)正確地進行經(jīng)營決策。實現(xiàn)這個目標是一個漸進過程，必須為此積極創(chuàng)造條件。
當前深化改革的任務主要是：圍繞轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制這個中心環(huán)節(jié)，分階段地進行計劃、投資、物資、財政、金融、外貿(mào)等方面體制的配套改革，逐步建立起有計劃商品經(jīng)濟新體制的基本框架。
（一）按照所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離的原則，搞活全民所有制企業(yè)。
全民所有制企業(yè)不可能由全體人民經(jīng)營，一般也不適宜由國家直接經(jīng)營，硬要這樣做，只能窒息企業(yè)的生機和活力。實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，把經(jīng)營權(quán)真正交給企業(yè)，理順企業(yè)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的關(guān)系，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)真正做到自主經(jīng)營，自負盈虧，是建立有計劃商品經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。這決不會改變企業(yè)的全民所有制性質(zhì)，只會使企業(yè)更加生氣蓬勃，使公有制經(jīng)濟的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。
實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的具體形式，可以依產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)特點而有所不同。無論實行哪種經(jīng)營責任制，都要運用法律手段，以契約形式確定國家與企業(yè)之間、企業(yè)所有者與企業(yè)經(jīng)營者之間的責權(quán)利關(guān)系；都要通過競爭產(chǎn)生合格的經(jīng)營者，（⑵⑶）以企業(yè)經(jīng)營成果包括資產(chǎn)增殖作為獎罰經(jīng)營者的主要依據(jù)，促進大批精明強干、勇于開拓的企業(yè)家在市場競爭的風浪中涌現(xiàn)出來；都要實行廠長（經(jīng)理）負責制，完善企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟責任制，整頓勞動紀律，嚴格科學管理；都要注意發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，使經(jīng)營者的管理權(quán)威和職工群眾的主人翁地位相統(tǒng)一，形成經(jīng)營者和生產(chǎn)者相互依靠密切合作的新型關(guān)系。目前實行的承包、租賃等多種形式的經(jīng)營責任制，是實行兩權(quán)分離的有益探索，應當在實踐中不斷改革和完善。
改革中出現(xiàn)的股份制形式，包括國家控股和部門、地區(qū)、企業(yè)間參股以及個人入股，是社會主義企業(yè)財產(chǎn)的一種組織方式，可以繼續(xù)試行。一些小型全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，可以有償轉(zhuǎn)讓給集體或個人。
（二）促進橫向經(jīng)濟聯(lián)合的進一步發(fā)展。
橫向經(jīng)濟聯(lián)合是社會化大生產(chǎn)和社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。近年來橫向經(jīng)濟聯(lián)合的發(fā)展和企業(yè)群體、企業(yè)集團的興起，顯示了強大的生命力。我們要因勢利導，在深化改革中繼續(xù)加以推進。
企業(yè)之間的聯(lián)合，是橫向經(jīng)濟聯(lián)合的基本形式。應當堅決拋棄自我封閉的自然經(jīng)濟觀念，改變大而全、小而全的落后狀態(tài)，通過聯(lián)合投資、相互參股等多種方式，促進人才、資金、技術(shù)、資源等各種生產(chǎn)要素合理的流動與重新組合。應當主要以大中型企業(yè)為骨干，以優(yōu)質(zhì)名牌商品為龍頭，以促進科研和生產(chǎn)的聯(lián)合為重點，積極發(fā)展企業(yè)群體或企業(yè)集團，以適應專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟的要求。要把聯(lián)合的決策權(quán)交給企業(yè)，堅持揚長避短、形式多樣、自愿互利、共同發(fā)展的原則，防止采取行政辦法拼湊各種行政性公司。
