有關(guān)人士認(rèn)為，路橋收費(fèi)反映城市超經(jīng)濟(jì)承受能力發(fā)展
蘭州市征收路橋費(fèi)引發(fā)的質(zhì)疑，再度引起各界對(duì)城市路橋費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注。
四川成都在去年就遇到了類(lèi)似的問(wèn)題。自2003年元旦起，成都市的機(jī)動(dòng)車(chē)主就必須為市內(nèi)的“五路一橋”（即五條公路和一座大橋）付費(fèi)。隨著2008年國(guó)家宣布公路養(yǎng)路費(fèi)從2009年起正式取消，成都繼續(xù)征收“五路一橋”費(fèi)是否合理、之前到底收了多少錢(qián)、這些錢(qián)去了哪里，成了成都“有車(chē)一族”心中逐漸聚集的疑問(wèn)。
2008年12月26日，邢連超等5位成都律師以市民身份，依據(jù)《成都市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，向成都3個(gè)政府部門(mén)遞交申請(qǐng)，請(qǐng)求市政府向社會(huì)公開(kāi)“五路一橋”費(fèi)收入總額、支出明細(xì)等情況（本報(bào)曾于 2008年12月30日?qǐng)?bào)道）。
2009年1月6日，成都市首次向社會(huì)公布2003~2007年“五路一橋”通行費(fèi)收支狀況。
2009年10月9日，成都市向社會(huì)公布了2008年“五路一橋”通行費(fèi)收支狀況。
成都市“五路一橋”車(chē)輛通行費(fèi)征收管理處的冉正杰12月8日告訴記者，收取“五路一橋”通行費(fèi)主要用于償還道路建設(shè)的貸款，預(yù)計(jì)2022年還完。從今年開(kāi)始，將每年公開(kāi)通報(bào)通行費(fèi)收支狀況，滿足民眾知情權(quán)，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。
在2008年度成都市“五路一橋”通行費(fèi)收支情況中，2007年末“五路一橋”項(xiàng)目建設(shè)貸款余額38.39億元，2008年“五路一橋”車(chē)輛通行費(fèi)收入為3．4757億元，償付利息2．75億元，歸還建設(shè)借款本金0．57億元，剩下0．16億元留存市財(cái)政專(zhuān)戶，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。此外，成都市區(qū)兩級(jí)政府多種渠道籌集資金償還2．42億元，截至2008年年末，項(xiàng)目貸款余額35.40億元。
在有著金融學(xué)教育背景的成都市民馬女士看來(lái)，2008年的收費(fèi)總額中，歸還建設(shè)借款本金的僅有0．57億元，貸款余額還有35.40億元，這就說(shuō)明通過(guò)收費(fèi)償還的基本是貸款利息。從另一個(gè)角度看，修建“五路一橋”時(shí)貸款的數(shù)額太大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了全市機(jī)動(dòng)車(chē)收費(fèi)本身能夠償還的能力。
邢連超認(rèn)為，成都政府從被動(dòng)公開(kāi)信息到主動(dòng)公開(kāi)信息，是依法行政的表現(xiàn)。作為老百姓，更加明白交給政府的錢(qián)花在了哪些地方。但從公布的收支情況來(lái)看，城市超經(jīng)濟(jì)承受力發(fā)展道路的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。
對(duì)比多年代理道路維權(quán)官司積累的信息，邢連超表示，在政府財(cái)政壓力過(guò)大的情況下，建收費(fèi)道路是國(guó)際慣例，但我國(guó)的收費(fèi)道路占世界上收費(fèi)道路的八成以上，就不正常了，“城市道路建設(shè)的花費(fèi)，超出了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受能力”。
邢連超舉例說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，成都的繞城高速公路就是個(gè)典型的“不劃算”項(xiàng)目，不少成都市民都曾質(zhì)疑這條成都的“四環(huán)路”修建得標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。如果修成普通的柏油公路，成本會(huì)大大降低，車(chē)輛的通行成本自然也會(huì)降低。
他注意到，11月28日蘭州市私家車(chē)主的“自駕游事件”發(fā)生當(dāng)晚，蘭州市政府向媒體介紹，自2000年起，蘭州市以省政府批準(zhǔn)的車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行先后簽訂了52.9億元的貸款協(xié)議，所貸資金全部用于蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收費(fèi)是加快當(dāng)?shù)芈窐蚪ㄔO(shè)的需要。
“加快路橋建設(shè)當(dāng)然需要，但關(guān)鍵看是否與當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的承受力相符。”邢連超透露，在2008年參加交通運(yùn)輸部組織的座談會(huì)時(shí)，交通運(yùn)輸部明確要求在今后的城市道路建設(shè)中，應(yīng)以政府投資為主導(dǎo)，建設(shè)收費(fèi)公路將作為輔助。
來(lái)源：成都商報(bào) 編輯：肖亭
