8000元買來瀆職“鐵證”
楊宗才最初對吳藝珍的舉報并不順利。
他從2008年4月開始收集吳藝珍“貪污、瀆職”的各種證據,向省市紀委舉報,但均未獲得實質性進展。期間,吳藝珍還當上了城步縣縣委書記。
2008年6月,農民黃品德給楊宗才的舉報帶來轉機。他拿出兩份復印件,并讓楊宗才相信這上面記錄著吳藝珍的“瀆職”經過。
讀過高中的楊宗才看完復印件后明白,有人在更改會議紀要的內容。
那是一份2004年縣里開會、商討縣人造板廠土地使用權出讓的會議紀要。
更改前的“紀要”上顯示,關于土地的受讓方“可按國有未利用土地性質”向有關部門申辦用地手續。
而另一份“紀要”上,則用筆涂去了“可按國有未利用土地性質”,并在邊上手寫著“經掛牌出讓取得土地使用權,同意按商居用地”辦理用地手續。
在那份涂改了的會議紀要上,有吳藝珍的簽字。
而此前的那個集體決議也是違反國家相關政策。
黃品德告訴楊宗才,人造板廠園藝場的這塊地既非“未利用地”也非“商居用地”,至今還是農用地,根本未辦理轉用手續。而且那塊地被“賤賣”給忠協房產開發公司,忠協又將地轉賣給他人后,賺了很多錢。
“我聽后就覺得,這是吳藝珍的重大瀆職。”楊宗才說。
黃品德還給楊宗才捎來這樣一個消息,人造板廠的園藝場,原先被30多名職工租賃,租期30年,用于種植和養奶牛。土地出讓后,他們對政府的補償不滿,想委托楊來訴訟,并按補償款的4%給與提成。
楊宗才答應了,并花3000元從黃品德處買來這兩份文件,還和黃約定,“等扳倒吳后再支付5000元。”楊宗才現在保存著那張欠條。
2008年8月,剛學會電腦打字的楊宗才實名發帖,將“吳藝珍瀆職犯罪系列材料”和兩份會議紀要傳至人民網等各大論壇。
兩個月后,楊宗才接到湖南省人民檢察院反瀆局電話,希望其配合調查。2008年12月31日,吳藝珍、忠協公司相繼被調查。
2009年4月15日,吳藝珍被以涉嫌瀆職和受賄罪逮捕,全國人大代表、縣委書記等頭銜均被免去。
改制舊案遺留把柄
在看守所中,吳藝珍寫了一份鳴冤材料。他承認在“土地案”中負有責任,“但沒有瀆職”。
如今,土地的受讓方忠協公司已人去樓空。
公司的浙江股東全部撤離,總經理邵銀富與法人代表練巧忠被邵陽檢方傳訊多次,目前處于取保候審。
公司股東肖和剛還留在縣里,他是本地的開發商,正是肖將人造板廠的土地介紹給浙商邵銀富的。他向記者講述了關于這塊地的故事。
2004年初,肖和剛聽說人造板廠貼出招標告示,準備出讓園藝場的土地,但無人問津。
“當時在城步,連一家能一次拿出一百萬資金的房產公司都沒有,地產開發幾乎為零”,縣政府聯系幾個本地老板,都沒人要,因為那里太偏。
肖和剛意識到,縣城若外擴,那塊地就可能成為新城中心,便建議朋友邵銀富收購。
“我們知道那是農用地,要求政府辦轉用手續。”肖和剛說,所以2004年11月10日縣委常委為此開會,也就有了第一份會議紀要。
邵銀富很快拿到“未利用地”使用權證。
2007年,邵銀富想退出城步,欲將地轉賣他人。但“未利用地”使用權證無法流轉,便要求換發商居用地證。“所以就出現了對會議紀要的更改。”
于是邵銀富又拿到“商居用地使用權證”。
據檢察院指控,吳藝珍涉嫌濫用職權罪,未辦理農用地審批手續,違法出讓給忠協公司,并辦理了商居用地使用權證,造成國家經濟損失2390余萬。
吳藝珍對記者說,他承認改造人造板廠時有點急于求成,“但在土地出讓方面,我一直堅持必須向有關部門完成用地手續,會議紀要上寫的很清楚。
2004年,剛當上縣長的吳藝珍最大任務就是改制企業,他要解決20多個企業的改制問題,數千工人分流,改制費用缺口巨大,市里要求必須在年底完成。”
縣人造板廠是其中一個國有大廠,500多工人等待下崗,所需費用3000多萬。而當年縣財政收入不足5000萬。
人造板廠董事長肖明主回憶,在將廠房出讓后,還有500萬左右的差額,便打算出讓廠里的園藝場土地。
肖和剛說,“吳藝珍原本可能想先上車后買票,可他的下屬沒給他買票,直接發放土地使用權證。”
但肖和剛認為,忠協公司并未低價拿地。
2004年國土資源部門給出那塊地的基準價是1100多萬。“忠協”除了支付“購地款”480萬,還承諾完成的土地配套基建,其費用也在700萬左右。
“所謂國資流失2390余萬,檢方是以2008年的市場價來核算的。”肖和剛說。
記者了解到,洞口縣檢察院2008年委托評估公司對該地的估價是3000萬元。
誰泄露“天機”?
有一點,吳藝珍至今沒想明白。自己修改過的縣委會議紀要草本放在檔案局,只有縣委常委簽字才能調閱,“楊宗才一個農民,是不可能拿到的”。
記者從楊宗才處了解到,會議紀要最初是人造板廠前總經理陽守權給黃品德,委托黃舉報的。
據人造板廠的現任董事長肖明主介紹,陽守權和吳藝珍還有這樣一段往事。
陽守權曾無證砍伐林木,遭舉報后被免去人造板廠總經理職務,成為普通職工。2004年,人造板廠改制分流員工時,陽守權曾向吳提出進財政部門工作,被吳拒絕。
改制前,人造板廠園藝場的土地租賃給了陽守權的妻子陳如蘭和其他職工。土地出讓時,陽守權要政府支付其個人50萬的租賃補償。而縣里企改小組評估地面作物估值為10多萬。
“關于陽守權索要補償,吳藝珍曾當眾拒絕過他。”肖明主說,隨后他們開始上訪。
一位不愿意公開身份的縣領導透露,陽守權的會議紀要是副縣長段文亮提供的。陽和段是老鄉,兩人關系好。段文亮在2006年提為縣委常委,想繼續兼任副縣長,被吳藝珍拒絕。吳藝珍想提拔“更年輕有能力的干部”。
楊宗才手中的會議紀要顯示,當時主管國土、城建的副縣長段文亮也參加了會議。
但蹊蹺的是,這宗土地案牽連出多位城步縣官員,除了吳藝珍外,縣委常委段文亮也在列,他也被檢方指控涉嫌收受忠協公司賄賂。
記者聯系陽守權核實情況,但一直打不通手機。
“我不知得罪了誰,也不知道自己為何落到這般田地,只是覺得要把官做好很難。”吳藝珍對記者說,你去城步看看那些官員的住宅,動輒數百平米的小別墅,開著名車,為啥沒人問他們的正常收入能否支撐他們現有的生活。