諾貝爾和平獎評選委員會主席托爾比約恩·亞格蘭（THORBJORN JAGLAND）最近發(fā)表文章，重復(fù)人權(quán)高于主權(quán)的論調(diào)，以此論證該獎干涉中國內(nèi)政的合理性。他在文章中說：“由于世界從民族主義發(fā)展到了國際主義，主權(quán)觀念在上個世紀(jì)發(fā)生了變化……《世界人權(quán)宣言》說，民族國家不再擁有最高的、不受限制的權(quán)力”，“國際人權(quán)法和國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)凌駕于民族國家之上，世界共同體有責(zé)任確保國際人權(quán)法和國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)得到尊重”。這些似是而非的言論既沒有邏輯上的一貫性，又不符合當(dāng)代國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上僅僅反映了西方國家想要以人權(quán)為借口，繼續(xù)支配和控制世界的欲望。
一、國家主權(quán)原則沒有過時
主權(quán)指的是在一定領(lǐng)土和居民范圍內(nèi)的最高權(quán)威，也就是指國家獨(dú)立自主地處理對內(nèi)和對外事務(wù)的最高權(quán)力。歐洲國家在“三十年戰(zhàn)爭”之后，于1648年締結(jié)了《威斯特伐里亞和約》，首次引入了國家主權(quán)原則。法國大革命以后，人民主權(quán)原則成為國家主權(quán)的基礎(chǔ)和后盾，成為國家主權(quán)合法性的來源。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著亞洲和非洲民族解放運(yùn)動的發(fā)展，亞非殖民地半殖民地紛紛取得獨(dú)立，獲得了主權(quán)國家的地位，從而使主權(quán)國家體系擴(kuò)展到全世界。
當(dāng)代國際體系是近代世界各國長期互動的結(jié)果，它充分吸取了兩次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)，確立了以民族國家為基本單位的國際行為體之間的相處規(guī)則。以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)的當(dāng)代國際法體系，其前提是主權(quán)國家的存在。《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，聯(lián)合國“系基于各會員國主權(quán)平等之原則”。聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則之宣言》進(jìn)一步明確規(guī)定：“各國一律享有主權(quán)平等。各國不問經(jīng)濟(jì)、社會、政治或其他性質(zhì)有何不同，均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國際社會之平等會員國。”
在當(dāng)代國際關(guān)系實(shí)踐中，大多數(shù)國家事實(shí)上遵守著國家主權(quán)原則。主權(quán)國家是國際政治的基本單位，是國際政治的主要行為體。每個國家都小心地捍衛(wèi)自己的國家主權(quán)，竭力防止本國主權(quán)受到侵犯。歐洲聯(lián)盟是世界上公認(rèn)的整合程度最高的國際組織。即使在歐盟范圍內(nèi)，各成員國也不愿意輕易出讓本國主權(quán)。這一點(diǎn)正是歐盟共同安全與外交政策難以取得很大進(jìn)展的原因，也是《歐盟憲法條約》被否決的原因。托爾比約恩·亞格蘭所在的國家挪威，也并不接受“主權(quán)過時”的說法。在大量涉及主權(quán)的問題上，挪威實(shí)行的不是“國際主義”，而是“民族主義”。挪威是北極領(lǐng)土的積極搶奪者之一。在北極爭奪戰(zhàn)中，我們看到的是一群“民族主義”國家對國家利益的赤裸裸的爭奪。美國雖然經(jīng)常倚仗自己的強(qiáng)大力量侵犯其他國家的主權(quán)，但是，遇到涉及美國主權(quán)的問題，美國就毫不讓步了。美國至今拒不加入聯(lián)合國通過的幾個主要人權(quán)公約，理由就是這些公約不符合美國憲法，如果加入，就會損害美國憲法的最高權(quán)威。在維護(hù)國家主權(quán)的名義下，美國拒絕加入全面禁止地雷生產(chǎn)和使用的《羅馬公約》，拒絕簽署控制全球變暖的《京都議定書》。盡管美國經(jīng)常干涉其他國家的國內(nèi)政治，但它無法容忍對美國主權(quán)的任何限制和干涉。
無論從法律層面看，還是從事實(shí)層面看，國家主權(quán)原則都沒有過時。仔細(xì)核對《世界人權(quán)宣言》文本，我們找不到亞格蘭所說的“民族國家不再擁有最高的、不受限制的權(quán)力”這樣的字眼，也看不出任何否定國家主權(quán)的意思。相反，我們發(fā)現(xiàn)，《世界人權(quán)宣言》在列舉了28項人權(quán)之后說：“這些權(quán)利和自由的行使，無論在任何情形下均不得違背聯(lián)合國的宗旨和原則。”聯(lián)合國憲章的第一個原則就是各國主權(quán)平等原則。所有國際法文件，包括國際人權(quán)法在內(nèi)，都附麗于聯(lián)合國憲章確立的國家主權(quán)原則之上。盡管世界正變得越來越開放，各國之間的聯(lián)系越來越多，相互影響越來越大，但這并不意味著國家主權(quán)消失了。隨著世界的變化，國家主權(quán)必然要改變自己的形式。但是，迄今為止，沒有任何東西能夠取代以民族共同體為基礎(chǔ)的主權(quán)國家。在目前情況下，國家主權(quán)原則仍然是最為有效的國際關(guān)系基本原則。如果否定國家主權(quán)原則，就會摧毀現(xiàn)有的國際社會秩序，導(dǎo)致天下大亂。世界大多數(shù)國家和人民都不愿意看到這樣的結(jié)果。他們相信，只有堅持國家主權(quán)原則，世界各國才能有效地維護(hù)和平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立國際正義。
