[吳邦國]:三、堅持節約資源和保護環境基本國策，積極推動應對氣候變化工作 [15:32]

　　[吳邦國]:氣候變化是全人類面臨的重大挑戰，越來越引起世界各國的高度關注，需要國際社會合作應對。加大應對氣候變化工作力度，是我們推動科學發展、提高可持續發展能力的內在要求。人大代表和常委會組成人員對此普遍關心。常委會通過作出專門決議、聽取審議專項工作報告、修改相關法律、開展國際合作等進一步加強這方面工作。 [15:34]

　　[吳邦國]:針對應對氣候變化面臨的新形勢新要求，根據環境與資源保護委員會在辦理代表議案過程中提出的建議，8月份的常委會會議增加安排兩項議程：一是聽取審議國務院關于應對氣候變化工作情況的報告，二是全國人大常委會就積極應對氣候變化作出相關決議。這是常委會為應對氣候變化采取的重大舉措。 [15:34]

　　[吳邦國]:大家認為，我國作為負責任的發展中大國，一直高度重視氣候變化問題并為此做出了巨大努力，把節約資源和保護環境作為基本國策，把實現可持續發展作為國家戰略，制定了涵蓋影響氣候變化各領域的法律法規，制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，將節能減排和提高森林覆蓋率作為國家中長期發展規劃的約束性指標，并采取一系列相關政策措施，為減緩和適應氣候變化作出了積極貢獻。 [15:36]

　　[吳邦國]:常委會的決議，進一步明確了我國應對氣候變化的指導思想、基本原則和措施要求，進一步表明了我國積極參與應對氣候變化國際合作的原則立場，強調要堅持共同但有區別的責任原則，本著對人類生存和長遠發展高度負責的精神，與國際社會一道，促進《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的全面、有效和持續實施，為應對氣候變化作出新的貢獻。 [15:36]

　　[吳邦國]:此前，在4月份的常委會會議上，還專門聽取審議國務院關于大氣污染防治工作進展情況的報告，要求把加快經濟發展方式轉變和結構調整作為改善大氣環境質量的治本之策，確保實現“十一五”規劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標。去年11月，國務院召開常務會議，專題研究部署應對氣候變化工作，提出到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，得到了國際社會特別是發展中國家的廣泛好評。 [15:37]

　　[吳邦國]:常委會還加強應對氣候變化相關的綠色經濟、低碳經濟立法工作。根據代表提出的相關議案，在認真總結實踐經驗、與有關方面反復協商的基礎上，及時對可再生能源法作出修改，進一步明確了編制可再生能源開發利用規劃的原則和主要內容，完善了規劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度，建立電網企業收購可再生能源電量費用補償機制，設立國家可再生能源發展基金，要求電網企業提高吸納可再生能源電力的能力等，對推動我國可再生能源產業的健康快速發展，促進能源結構調整，加強資源節約型、環境友好型社會建設具有重要意義。 [15:38]

　　[吳邦國]:我們高度重視應對氣候變化的國際交流與合作，把它作為人大對外交往工作的一項重要內容，利用接待來訪和應邀出訪、舉辦和參加相關國際會議等多種場合，采取多種形式，廣泛宣傳我國在應對氣候變化問題上的原則立場和政策措施，詳細介紹我國在應對氣候變化方面所做的大量工作和取得的積極成效，積極推動低碳經濟、可再生能源、清潔能源等領域的務實合作，密切與國際議會組織、外國議會的溝通協調，加深相互理解，擴大合作共識，促進形成共同應對全球氣候變化的合作氛圍。 [15:39]

　　[吳邦國]:四、堅持尊重代表主體地位，代表作用進一步發揮 [15:39]

　　[吳邦國]:全國人大代表是最高國家權力機關組成人員。做好人大工作，離不開代表作用的充分發揮。我們從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作制度，努力提高代表服務水平，支持和保障代表依法履職，代表作用得到進一步發揮。 [15:40]

　　[吳邦國]:一是認真辦理代表議案建議。堅持把代表議案建議辦理工作與常委會工作有效結合起來，充分發揮代表作用。十一屆全國人大二次會議主席團交付有關專門委員會審議的518件代表議案，已全部辦理完畢，其中13件議案涉及的6件法律已經常委會審議通過，34件議案涉及的6件法律草案正在審議，249件議案涉及的42個立法項目已列入立法規劃。代表提出的7426件建議，所提問題已解決或計劃解決的有5523件，占代表建議總數的74.4%。 [15:42]

　　[吳邦國]:二是繼續擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與。為充分聽取代表的意見和建議，增強人大工作的活力，每次常委會會議都邀請提出相關議案的代表和代表小組召集人列席，專門委員會也邀請代表出席相關全體會議、專題會議及座談會、論證會等，常委會組織的執法檢查和專題調研都請不同方面代表參加，全年有400余名代表參加了上述活動。列席會議和參加活動的代表，事先認真準備，會上積極發言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會和專門委員會工作質量發揮了重要作用。 [15:42]

　　[吳邦國]:三是繼續加強代表服務保障工作。組織1800多名代表參加集中視察，1900多名代表參加專題調研，形成100多份專題調研報告，還組織港澳臺代表到內地進行視察調研，組建264個代表活動小組，舉辦6期代表專題培訓班，1200多名代表參加培訓，代表服務保障工作得到加強。 [15:42]

　　[吳邦國]:五、堅持服從服務于國家外交大局，對外交往更加活躍 [15:44]

　　[吳邦國]:全國人大對外交往是國家總體外交重要組成部分。我們堅持服從服務于國家外交大局，從人大對外交往的特點出發，鞏固和完善與外國議會定期交流機制，加強各層次友好往來，為維護我國發展重要戰略機遇期，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出了積極貢獻。 [15:44]

　　[吳邦國]:成功召開中國全國人大與俄羅斯聯邦委員會、國家杜馬合作委員會第三次會議，就加強新形勢下中俄議會合作達成重要共識，強調議會交往應增進政治互信，維護共同利益；推動務實合作，共同應對國際金融危機；秉承世代友好，夯實兩國關系社會基礎。我們適時邀請新一屆美國國會領導人訪華，成功實現中國全國人大常委會委員長20年來首次正式訪美，對推動兩國議會交往和國家關系發展具有重大意義。 [15:44]

　　[吳邦國]:雙方就議會交往、中美關系及共同關心的重大問題深入交換意見，一致表示應保持密切交往，加強定期交流，開展多層次友好往來，深入坦誠對話，擴大政治互信，促進務實合作，使議會成為推動中美關系健康穩定發展的建設性力量。我們在深化與日本、韓國、英國、德國、加拿大、埃及、智利等國議會及歐洲議會機制交流的同時，順利啟動與法國國民議會、意大利參議院機制交流。 [15:45]

　　[吳邦國]:委員長會議組成人員和各專門委員會、常委會工作機構及雙邊友好小組根據常委會總體部署，有針對性地加強與外國議會高層交往和對口交流，深入做外國議會領導人和議員、議員助手的工作，取得良好效果。我們還積極參與議會多邊外交，在各國議會聯盟、亞太議會論壇、拉美議會等國際和地區議會組織中發揮建設性作用。 [15:46]

　　[吳邦國]:在對外交往中尤其是與西方國家議會交往中，我們反復指出，由于歷史文化、發展階段、社會制度和意識形態不同，國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。有分歧可以坐下來談，一時談不攏的至少可以增進相互了解。分歧不應成為合作的障礙，更不能成為干涉別國內政的理由。 [15:47]

　　[吳邦國]:我們主張，推進國際關系民主化，尊重世界多樣性，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人。我們反對，以言論自由和宗教信仰作幌子支持或變相支持“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂勢力，干涉中國內政。我們堅持，在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作。我們強調，相互尊重國家主權和領土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發展關系的政治基礎。這一點在任何時候都不會改變。 [15:47]