[吳邦國]:六、堅持正確政治方向，自身建設繼續加強 [15:48]

　　[吳邦國]:常委會是全國人大的常設機關，肩負著憲法和法律賦予的重要職責。加強自身建設，對于更好地行使職權、履行職責、做好工作至關重要。 [15:48]

　　[吳邦國]:我們繼續把思想政治建設擺在首位，把堅持正確政治方向貫穿于人大依法履職的全過程，深刻認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別，不斷增強堅持走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。與此同時，我們還抓了能力建設和制度建設。 [15:50]

　　[吳邦國]:一是堅持履職培訓，定期組織集體學習，每次常委會會議后都舉辦專題講座。大家結合本職工作，向專家學習，向實踐學習，向群眾學習，通過制定一部法律、作出一個決議、審議一項工作報告、開展一次執法檢查，努力搞懂相關問題。二是加強調查研究，緊密結合立法、監督工作，深入基層，了解實際，抓住帶有傾向性、普遍性的問題，努力做到分析問題切中要害、提出意見有理有據、作出決策切實可行，既提高了常委會的工作質量，也起到推動有關方面改進工作的作用。 [15:50]

　　[吳邦國]:三是完善工作制度，及時修改了全國人大常委會議事規則，進一步規范議事程序，提高常委會議事效率。我們還結合慶祝新中國成立60周年，紀念縣級以上地方人大設立常委會30周年，以及澳門特別行政區基本法實施10周年等活動，深入宣傳中國特色社會主義政治發展道路、人民代表大會制度和“一國兩制”方針，積極拓展人大工作宣傳報道的廣度和深度。 [15:51]

　　[吳邦國]:全國人大各專門委員會充分發揮人才薈萃、知識密集、經驗豐富等特點和優勢，緊緊圍繞全國人大及其常委會的中心任務，積極開展調查研究，深入了解實際情況，認真研究審議擬定有關議案，加強與有關方面溝通協調，增進相互之間密切配合，提出許多有分量的意見和建議，做了大量卓有成效的工作，有力促進了常委會工作整體水平的提高。 [15:51]

　　[吳邦國]:全國人大機關以鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果為契機，以加強機關黨的建設為抓手，健全和完善各項工作制度，全面加強機關建設，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性、創造性，進一步發揮了集體參謀助手和服務班子的作用。 [15:52]

　　[吳邦國]:去年是縣級以上地方人大設立常委會30周年?？h級以上地方人大設立常委會是健全地方政權體制的重要舉措，是我國人民代表大會制度的一次重大發展和完善。我們通過舉辦座談會等一系列紀念活動，總結交流加強和改進地方人大工作的好經驗好做法，與地方人大的聯系也進一步得到加強。每次常委會會議都邀請各省、自治區、直轄市人大常委會負責同志列席，認真聽取他們的意見和建議，還及時向省級人大常委會通報有關情況。長期以來，地方人大及其常委會全力支持和密切配合全國人大常委會開展的立法、監督、代表和對外交往等工作，共同推動人大工作不斷向前發展。 [15:53]

　　[吳邦國]:各位代表！ [15:54]

　　[吳邦國]:過去一年全國人大常委會取得的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員團結協作、辛勤勞動的結果，是地方各級人大及其常委會積極協助、共同努力的結果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院協同工作的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！ [15:54]

　　[吳邦國]:我們也清醒地看到，在發揮代表作用、提高立法質量、增強監督實效等方面，與人民的期望、代表的要求還有不小差距。我們將自覺接受人民監督，虛心聽取代表意見，不斷改進工作，更好地發揮全國人大及其常委會作為最高國家權力機關、依法履行職責的工作機關和密切聯系人民群眾的代表機關的作用。 [15:55]

　　[吳邦國]:今后一年的主要任務 [15:55]

　　[吳邦國]:2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是向全面建設小康社會繼續邁進的重要一年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，著力提高立法質量，確保形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現，著力增強監督實效，推動中央重大決策部署貫徹落實，為促進經濟平穩較快發展、加快發展方式轉變、保持社會和諧穩定作出新的更大貢獻。 [15:56]

　　[吳邦國]:一、確保形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現 [15:56]

　　[吳邦國]:到2010年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時期立法工作總目標。如期實現這一目標，是我們義不容辭的責任，是今年立法工作的首要任務，也是今年人大工作的重中之重。我們要在堅持提高立法質量的前提下，加倍努力、奮發工作，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時修改與經濟社會發展不相適應的法律，繼續加強社會領域立法，更加注重綠色經濟、低碳經濟領域立法，全面完成法律法規清理工作，確保中國特色社會主義法律體系如期形成，圓滿完成黨和人民賦予的歷史任務。 [15:57]

　　[吳邦國]:（一）抓緊制定一批新法律。完成社會保險法草案審議修改工作，進一步健全社會保險法律制度，解除人民群眾后顧之憂，更好地維護社會和諧穩定。繼續審議行政強制法草案，進一步推進依法行政，更好地維護公民合法權益。提請審議增值稅法和車船稅法草案，進一步健全財稅法律制度，規范稅收管理。還要研究制定人民調解法、違法行為教育矯治法、涉外民事關系法律適用法、自然遺產保護法，督促有關方面抓緊起草基本醫療衛生保健法、社會救助法等法律草案。 [15:58]

　　[吳邦國]:（二）及時修改一批現行法律。修改代表法和村民委員會組織法，不斷推進中國特色社會主義政治制度的自我完善和發展。修改行政監察法，進一步健全權力運行制約和監督機制，努力從源頭上防治腐敗。修改預算法，強化預算編制的完整性、執行的規范性和監督的嚴肅性。繼續做好國家賠償法修正案草案審議工作，研究修改土地管理法、森林法、水土保持法、職業病防治法、預備役軍官法等法律。 [15:59]

　　[吳邦國]:（三）積極推進科學立法民主立法。今年要在已有工作的基礎上取得新進展。一是充分發揮人大代表在立法工作中的作用，無論是論證和確定立法項目，還是起草和審議法律草案，都要認真研究吸納代表議案提出的相關意見，邀請相關代表參與立法工作。 [16:00]

　　[吳邦國]:二是擴大公民對立法的有序參與，堅持和完善法律草案公布機制，增強立法座談會、論證會、聽證會的實效，選擇法律草案中人民群眾普遍關心的問題進行充分論證，認真聽取各方面特別是基層群眾的意見，不斷完善法律草案，并將采納情況以適當方式向社會反饋。 [16:00]

　　[吳邦國]:三是適時啟動立法后評估試點，結合常委會執法檢查中發現的問題和法律實施中出現的新情況新問題，有針對性地選擇一到兩件事關群眾切身利益的法律，開展立法后評估試點工作，探索建立立法后評估工作機制。 [16:01]

　　[吳邦國]:]（四）督促和指導法規集中清理工作。行政法規和地方性法規是中國特色社會主義法律體系的有機組成部分。經過各方面的共同努力，到目前為止，我國現行有效的行政法規690多件、地方性法規8800多件，為保證法律有效實施、推進依法行政、管理地方事務等發揮了重要作用。 [16:02]

　　[吳邦國]:同時也要看到，現行法規中也存在不適應、不協調、不配套的地方。我們要在去年集中開展法律清理工作取得重大階段性成果的基礎上，督促和指導國務院和地方人大分別開展行政法規、地方性法規集中清理工作，確保在今年年底前全面完成法律法規清理任務。 [16:02]

　　[吳邦國]:（五）繼續加強規范性文件備案審查工作。要依法做好行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例以及司法解釋等規范性文件的備案工作，有重點地開展主動審查，對最高人民法院、最高人民檢察院新制定的司法解釋逐件審查研究，并督促“兩高”對2005年以前制定的司法解釋進行集中清理。 [16:02]

　　[吳邦國]:這里要強調的是，發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十一屆三中全會總結建國以來的經驗教訓特別是“文化大革命”的教訓，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，并把發展社會主義民主、健全社會主義法制作為建設中國特色社會主義的一項重要戰略任務。 [16:03]

　　[吳邦國]:經過各方面共同努力，到上屆末，中國特色社會主義法律體系已基本形成，國家經濟、政治、文化、社會生活各個方面基本做到有法可依，有力保障和推動了中國特色社會主義事業的發展。同時也要看到，經濟社會的快速發展，社會主義民主政治的不斷推進，文化生活的豐富多彩，和諧社會的積極構建，體制機制的改革創新，經濟全球化的深入發展，不斷對立法工作提出新的要求。 [16:04]

　　[吳邦國]:立法工作仍是本屆人大的一項重要工作。為確保如期實現黨中央提出的立法目標，今年的立法工作艱巨而光榮，我們一定要堅持正確政治方向，堅持以人為本，堅持從國情出發，堅持實事求是，堅持法制統一，妥善處理權力與權利的關系，妥善處理法律穩定性與實踐變動性的關系，妥善處理法律規定的前瞻性與可行性的關系，為改革開放和社會主義現代化建設，為實施依法治國基本方略和建設社會主義法治國家提供堅實的法律保障。 [16:05]