一則要給公車(chē)裝載G PS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的消息再次引發(fā)人們對(duì)公務(wù)車(chē)改革的關(guān)注和熱議。最新消息稱(chēng)，目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在起草一份關(guān)于公務(wù)車(chē)改革的聲明，并將于近日對(duì)外公布。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，公務(wù)車(chē)改革不僅應(yīng)堅(jiān)持公私分明，還應(yīng)遵循成本最低、盡量購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨等原則，完善相關(guān)治理規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制。
應(yīng)遏制公車(chē)私用現(xiàn)象
廣州一家媒體1月底披露稱(chēng)，為防止公車(chē)私用，春節(jié)后廣州將給市管干部的公車(chē)裝載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以后再逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。消息一出，瞬時(shí)引發(fā)熱議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，一些政府或企業(yè)的公務(wù)用車(chē)安裝GPS系統(tǒng)后，不但可監(jiān)督公車(chē)是否挪作他用，還可追查用車(chē)人員是否在上班時(shí)間將公車(chē)私用，是否盡職盡責(zé)等，效果非常好。也有人持保留態(tài)度，認(rèn)為如果不輔以事后追懲制度，GPS系統(tǒng)也是形同虛設(shè)。
專(zhuān)家認(rèn)為，上述消息之所以能引起這么多的關(guān)注，一個(gè)主要原因是，公車(chē)私用現(xiàn)象已比較普遍且飽受詬病。“不僅上下班可以看到公務(wù)員開(kāi)著車(chē)回家，在中小學(xué)校門(mén)接送小孩子的公車(chē)也是隨處可以。”北京市遼海律師事務(wù)所高級(jí)律師谷遼海說(shuō)。更有媒體披露，在公務(wù)車(chē)的使用上，領(lǐng)導(dǎo)因公使用1/3，領(lǐng)導(dǎo)及親屬私用1/3，司機(jī)私自使用1/3。為此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)建議，新一輪公務(wù)車(chē)改革應(yīng)首先劃清公私界限。
為壓縮公車(chē)私用的空間，部分城市開(kāi)始探索貨幣化改革，具體做法是政府收回全部公車(chē)，按照行政級(jí)別給予公務(wù)人員相應(yīng)補(bǔ)貼。不過(guò)，徐煥東提出，將過(guò)去公務(wù)用車(chē)的經(jīng)費(fèi)通過(guò)補(bǔ)貼的方式按公務(wù)員職位高低不同補(bǔ)助公務(wù)員個(gè)人的做法，作為初步改革的步驟也許可行，但未必就是理想的模式。比如，工作需要外出多的個(gè)人所得就會(huì)減少，外出較少的補(bǔ)貼節(jié)省就多。
而谷遼海則主張有必要引入國(guó)際上通用的規(guī)則，限制領(lǐng)導(dǎo)干部將公車(chē)開(kāi)回家或者開(kāi)著公車(chē)上下班。
在美國(guó)，國(guó)會(huì)撥款或其他方式提供聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的客運(yùn)資金，可用于任何載客而引起的車(chē)輛維修、操作或修理所發(fā)生的支出。“此處的載客所限定的范圍僅僅只是為了各種公務(wù)用途的交通而提供方便。除非法律另有規(guī)定，為了公務(wù)活動(dòng)而從居所到工作場(chǎng)所，任何公職人員均不享用公車(chē)的待遇。”谷遼海介紹說(shuō)，這里所說(shuō)的“法律另有規(guī)定”，是指根據(jù)美國(guó)公法的特別規(guī)定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的下述官員和公職人員在居所和單位之間的往返交通享受公車(chē)待遇：總統(tǒng)和副總統(tǒng)；總統(tǒng)行政辦公室由總統(tǒng)任命的6名高級(jí)官員或職員、聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)任命的10名的其他高級(jí)官員或職員、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)防部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、教育部等美國(guó)總統(tǒng)下轄的15個(gè)內(nèi)閣部的部長(zhǎng)等等。無(wú)例外情況下，前述官員從居所到單位所享受的公車(chē)待遇，并不延伸到其配偶、親戚或其朋友。
