本網(wǎng)獨(dú)家：空軍航管部部長權(quán)威解讀低空開放政策
資料圖片：飛行體驗(yàn)者駕駛著輕型多用途飛機(jī)小鷹-500在珠海三灶機(jī)場駛向跑道，準(zhǔn)備開始體驗(yàn)低空飛行。 新華社記者 楊光 攝
時下，“低空開放”、“開放低空領(lǐng)域”、“低空空域開放”等概念成了許多媒體“熱炒”的對象。在這個過程中，一些輿論誤以為“低空開放”就等于“低空放開”。這不僅誤導(dǎo)了民眾，而且混淆了國家“低空空域管理改革”與“低空開放”的含義。對此，空軍《航空雜志》記者就此問題專訪了軍委空軍司令部航空管制部部長蔡軍大校。
記者：目前，關(guān)于“低空開放”問題社會輿論很多，有的說是開放、有的說是放開，作為空軍的專家和權(quán)威,你是如何解讀“低空開放”的?
蔡軍：這個問題提得很好，我們也非常關(guān)注。很多媒體把國家“低空空域管理改革”，簡單地理解或解釋為“低空放開”，這是錯誤的概念，誤導(dǎo)了大眾的想象力。實(shí)際上,目前社會所關(guān)注的“低空開放”，是指國家正在進(jìn)行的“低空空域管理改革”。要弄清這一問題，首先要明確以下幾個概念。
什么是低空空域？低空空域通常是指真高1000米（含）以下的空間范圍。分為管制空域、監(jiān)視空域和報告空域三類。
管制空域通常劃設(shè)在飛行比較繁忙的地區(qū)，機(jī)場起降地帶、空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)、地面重要目標(biāo)、國（邊）境地帶等區(qū)域的上空。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動，必須經(jīng)過飛行管制部門批準(zhǔn)并接受飛行管制。
監(jiān)視空域通常劃設(shè)在管制空域周圍。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計(jì)劃后，即可自行組織實(shí)施并對飛行安全負(fù)責(zé)，飛行管制部門嚴(yán)密監(jiān)視空域使用活動，并提供飛行情報服務(wù)和告警服務(wù)。
報告空域通常劃設(shè)在遠(yuǎn)離空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)、國（邊）境地帶、地面重要目標(biāo)以及飛行密集地區(qū)、機(jī)場管制地帶等區(qū)域的上空。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計(jì)劃后，即可自行組織實(shí)施并對飛行安全負(fù)責(zé)，飛行管制部門根據(jù)用戶需要提供航行情報服務(wù)。
現(xiàn)階段，空管部門正按此種空域劃分方法在局部地區(qū)進(jìn)行“低空空域管理改革”試點(diǎn)。
