從經濟開放的角度,中國制造已經逐漸成為了一種符號,這種符號的背后是全球化大生產向中國聚集。無論是商品生產還是服務貿易,在中國走一圈,打上Made in China痕跡的所有產品,都會成為課稅對象。每年幾萬億美元的進出口貿易活動,首先有關稅,其次有進出口環節增值稅,如此種種,這些稅收也直接計入了稅收收入的總額之中,成為稅收收入上漲的推力。
此外,實際通脹水平增加稅收收入作用明顯。如今,大家終于知道了CPI作為衡量通貨膨脹的局限性,那就是不能完整反映整個市場物價的變化。房價、能源價格、服務類價格等在CPI核算中的比重不高,但多年來的價格漲幅卻最大。CPI指數平穩下的稅收高速增長,事出有因。
以房價為例,房屋價格以及租金價格在CPI的比重當中遠不及豬肉、糧食高,但對絕大多數人來講,這卻是大筆開支。契稅、營業稅及印花稅是在房屋交易過程中依據房價確定的稅收。近10年來各地房價的高企,令這類稅收收入增加明顯,壓在購房和租房人身上的稅負較之以往只多不少。
再看看能源價格,如果說天然氣、用電的價格還在管控之中,那么燃油價格則是一路飆升。從3元多到5元多再到如今的7元多,持續上漲的燃油價格推高了大家的出行成本。
同時,燃油當中所含的資源稅、增值稅、燃油稅附加等稅種,也隨著燃油價格增長而快速增加。很多勉強買得起車的人,卻不太用得起車。不難看出,這些生活中繞不開的商品價格上漲,帶動的稅收增加,卻隱匿于CPI指數之下。
資本輸入是稅收收入增加的一大力量。加入WTO10年,中國全面開放的不僅是商品市場還有資本市場。時至今日,中國已經成為僅次于美國的世界第二大資本輸入國。進來的資本要逐利,就要投資。有投資就會有生產、有消費。外部資本輸入,形成的生產、經營乃至交易,都進入了我們的國民經濟循環。
由于稅收涉及國民經濟各個環節,可分為對資本和勞動課稅兩種主要形式。這類輸入資本的運行自然帶來了稅收,而隨著資本總量的增加,稅收收入也將相應增長。于是就不難解釋,改革開放30多年來,上萬億美元進進出出的資本,對稅收收入增加的顯著作用。
信息化的征管手段提高了稅收征收率。辦稅服務的信息管理把以前難以征收的稅款都收了上來。企業信息可以在稅務機關的數據庫中全面反映。數據分析下,按年度、按行業和按地區的稅收收入比較,能對偷逃稅行為進行針對性的預報及糾察。同時,稅票的條碼化管理,也令以前虛開增值稅發票的行為大為受限。這些都是稅收增加的技術原因。
總之,減稅的方向有必要堅持。在結構性減稅框架下,呼喚更全面的減稅改革,特別是間接稅改革。相信減稅的效果將逐步顯現。此外,高速增加的稅金更期待高速增加的優質公共服務來匹配。對教育、醫療和住房這些大問題,稅收雖然還沒有能力完全承擔解決,但是很多方面可以有多的支撐與保障。(中國青年報,文何代欣)
來源:半月談網綜合 編輯:段若蘭