近日,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議上透露,國(guó)家要努力實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)15%,力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番。同時(shí),人社部配合全國(guó)人大常委會(huì)在刑法中設(shè)立“惡意欠薪罪”,用“犯罪”規(guī)范了拖欠工資行為處罰力度。

“十一五”基本清償工資拖欠

18日,楊志明在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作座談會(huì)上指出,“十一五”時(shí)期,我國(guó)職工工資水平穩(wěn)步提高,基本解決了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資歷史拖欠和國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問題,勞動(dòng)關(guān)系總體保持了和諧穩(wěn)定。

楊志明說,“十一五”時(shí)期,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用進(jìn)一步發(fā)揮,以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制逐步建立。

“工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息制度等宏觀指導(dǎo)制度得到較好落實(shí)。”他指出,“全國(guó)普遍建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,5年間各地平均調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)3.2次,每次平均調(diào)增幅度為12.9%。”

楊志明透露,“十一五”前四年,全國(guó)企業(yè)在崗職工平均工資年均增長(zhǎng)15.4%,農(nóng)民工工資年均增長(zhǎng)12.8%,是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

他強(qiáng)調(diào),規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理工作取得新進(jìn)展,對(duì)收入過高國(guó)企工資水平的調(diào)控力度逐步加大。

楊志明說,“十一五”時(shí)期,我國(guó)基本解決了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資歷史拖欠和國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問題,共分別清償337億元和665.4億元,預(yù)防和解決欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得積極進(jìn)展,有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資的勢(shì)頭。

同時(shí),我國(guó)積極做好國(guó)有企業(yè)改革中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作,通過制定完善政策、嚴(yán)格職工安置方案審核、加強(qiáng)對(duì)實(shí)施的監(jiān)督,有力維護(hù)了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益,促進(jìn)了改革的平穩(wěn)進(jìn)行。

他透露,“十一五”時(shí)期,勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步完善并得到普遍實(shí)行,去年勞動(dòng)合同簽訂率比“十五”期末提高近20個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增加,勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象明顯減少,勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的新階段。

力爭(zhēng)職工工資年增15%

“十二五”期間,普通百姓的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的年均增長(zhǎng)目標(biāo)?對(duì)此,楊志明首先提到,要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上,絕大多數(shù)地區(qū)逐步達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

楊志明表示,人社部將以提高企業(yè)普通職工工資水平為核心,進(jìn)一步深化企業(yè)工資分配制度改革。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容,以非公企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象,努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍,加快建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)不低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng),企業(yè)一線職工工資增長(zhǎng)不低于企業(yè)平均工資增長(zhǎng)。要繼續(xù)及時(shí)發(fā)布本地區(qū)工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位等信息,為企業(yè)和勞動(dòng)者開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。

楊志明表示,我國(guó)要努力實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)15%,這樣,就可以在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番。

今年以來,全國(guó)已有13個(gè)省份進(jìn)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度調(diào)整,平均上調(diào)的幅度是22.8%。

進(jìn)一步管控國(guó)企高層薪酬

對(duì)于“十二五”期間形成合理有序的工資收入分配格局,楊志明認(rèn)為,這需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理。目前,人社部正抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)工資總額改革辦法,加大對(duì)部分收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控力度。

楊志明表示,2009年,90%的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪在百萬元以上。人社部將努力使中央企業(yè)缺乏規(guī)范、自定年薪的狀況基本解決,并決定今年在全國(guó)范圍內(nèi)開展企業(yè)薪酬調(diào)查制度試運(yùn)行。

后年實(shí)現(xiàn)民工工資零拖欠

針對(duì)農(nóng)民工欠薪問題,楊志明說,人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)將以實(shí)現(xiàn)職工特別是農(nóng)民工工資基本無拖欠為目標(biāo),進(jìn)一步健全保障工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)要完善“兩金三制一卡”,配合司法部門落實(shí)好“欠薪罪”的規(guī)定。

今年11月,人社部將啟動(dòng)三年基本解決農(nóng)民工工資拖欠專項(xiàng)行動(dòng),通過整合勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁和其他相關(guān)部門的資源,進(jìn)一步形成工作合力,爭(zhēng)取今年浙江、天津、重慶等十個(gè)左右省份實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠,明年實(shí)現(xiàn)一半以上的省份基本無拖欠,后年實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本無拖欠的目標(biāo)。

他同時(shí)指出,要在拖欠工資突出的建設(shè)領(lǐng)域和行業(yè)建立工資保證金,在近年來發(fā)生工資拖欠較多的市縣探索建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,建立建筑總承包企業(yè)負(fù)責(zé)解決分包企業(yè)欠薪責(zé)任制度,建立對(duì)欠薪逃匿行為的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制,完善欠薪案件處置屬地政府負(fù)責(zé)制。

此外,人社部配合全國(guó)人大常委會(huì)在刑法中設(shè)立了“惡意欠薪罪”,用“犯罪”規(guī)范拖欠工資行為處罰力度。當(dāng)前,農(nóng)民工欠薪中80%集中在建筑企業(yè),高鐵、高速公路、水利、機(jī)場(chǎng)等政府項(xiàng)目欠款引發(fā)的比例很大。對(duì)此,人社部將重點(diǎn)配合司法部門,落實(shí)好“欠薪罪”的規(guī)定。

同時(shí),人社部將會(huì)同建設(shè)、銀行等部門研究推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制一卡通系統(tǒng),將建設(shè)工程信息、農(nóng)民工考勤信息、銀行發(fā)放工資信息、行政監(jiān)管等功能整合到系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放的系統(tǒng)化、信息化。

來源：新華日?qǐng)?bào)   編輯：許銀娟