校車安全,如何定權(quán)定責(zé)定錢?
學(xué)校是否應(yīng)派人員隨車照管
焦點(diǎn):征求意見稿規(guī)定,學(xué)校應(yīng)指派人員隨校車全程照管學(xué)生。
碰撞:有些意見贊成學(xué)校應(yīng)指派人員隨校車全程照管學(xué)生的規(guī)定,認(rèn)為學(xué)校指派的人員熟悉學(xué)生情況,和學(xué)生溝通交流比較方便,可以有針對(duì)性地做好隨車照管工作,也便于學(xué)校對(duì)這些人員進(jìn)行統(tǒng)一管理、教育和培訓(xùn),對(duì)保障學(xué)生乘車安全有利。
有些意見則不贊成都由學(xué)校指派隨車照管人員,認(rèn)為學(xué)校編制緊張,教師的工作壓力本來就很大,在學(xué)生上學(xué)前和放學(xué)后還要兼做隨車照管人員,難以承受,會(huì)影響教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量,在學(xué)校有多路校車的情況下更是這樣。建議明確規(guī)定,學(xué)校自備的校車,可由學(xué)校指派隨車照管人員;學(xué)校向校車服務(wù)提供單位租用的校車,由校車服務(wù)提供單位指派隨車照管人員;或者由學(xué)校與校車提供單位協(xié)商約定由誰指派隨車照管人員。
法律責(zé)任要加重嗎
焦點(diǎn):征求意見稿規(guī)定的法律責(zé)任還要加重嗎?
碰撞:有些意見認(rèn)為,法律責(zé)任還應(yīng)進(jìn)一步加重,如大幅度提高罰款數(shù)額,吊銷校車服務(wù)提供單位的客運(yùn)經(jīng)營許可,對(duì)校車駕駛?cè)私K身禁駕,撤銷校長職務(wù),解聘教師和隨車照管人員,開除相關(guān)人員公職等,以增強(qiáng)法律的威懾力。
有些意見則不贊成大幅度加重法律責(zé)任,認(rèn)為實(shí)際中的主要問題不是處罰不夠重,而是監(jiān)管不到位。也有些意見認(rèn)為,目前危及校車安全的主要問題,如超速、超載等,現(xiàn)行《道路交通安全法》已有明確的處罰規(guī)定,本條例沒有必要另作規(guī)定,也不應(yīng)作出與上位法不一致的規(guī)定。
就近入學(xué)還是發(fā)展校車
焦點(diǎn):征求意見稿規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),縮短上學(xué)距離,減少交通風(fēng)險(xiǎn)。
碰撞:有些意見對(duì)近年來一些地方較大規(guī)模地撤點(diǎn)并校提出異議,建議在設(shè)置和調(diào)整學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)布局時(shí),多聽聽當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是學(xué)生家長的意見。有的意見提出,如果逆向思考,讓教師乘車去就學(xué)生,而不是學(xué)生乘車去就教師,是不是風(fēng)險(xiǎn)小一些?有些意見提出,買校車不如就近建學(xué)校。一輛專用校車要幾十萬元,再加上每年幾萬元的運(yùn)行費(fèi)用,超過農(nóng)村建一所小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的費(fèi)用,既不安全又不經(jīng)濟(jì)。
不少意見提出,目前使用不符合安全要求的車輛運(yùn)送學(xué)生并嚴(yán)重超載,導(dǎo)致發(fā)生重大事故的,大多發(fā)生在農(nóng)村。因此,建議進(jìn)一步充實(shí)征求意見稿中關(guān)于國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等措施支持農(nóng)村地區(qū)校車服務(wù)的規(guī)定。一是進(jìn)一步明確財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠的范圍,明確校車購置及運(yùn)行費(fèi)用的資金來源;二是明確中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)的比例,對(duì)中西部以及其他財(cái)政比較困難的地方,中央財(cái)政支持要給予傾斜;三是對(duì)地方政府應(yīng)采取措施保障農(nóng)村地區(qū)學(xué)生獲得校車服務(wù)作出有約束力的規(guī)定。有的意見建議,應(yīng)明確對(duì)校車財(cái)政資助的對(duì)象也要包括民辦學(xué)校。