鄭功成:我并未說(shuō)過(guò)“大學(xué)生畢業(yè)就想買(mǎi)房心態(tài)不正常”
2012-03-09
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附件:2012年3月7日經(jīng)鄭功成審定并返回《廣州日?qǐng)?bào)》記者采訪稿的最終稿如下:
鄭功成:養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌才是根本之策
昨日,在出席兩會(huì)的全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪。他表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌是解決勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的根本之計(jì)。
記者:你曾說(shuō)過(guò),養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不是治本之計(jì),全國(guó)統(tǒng)籌才是根本出路,但為何遲遲難實(shí)現(xiàn)?
鄭功成:從客觀上講,是地區(qū)發(fā)展不平衡影響了養(yǎng)老基金全國(guó)統(tǒng)籌的推進(jìn)步伐,主觀上則是全國(guó)各地還有分歧和疑慮。有人擔(dān)心以往的資金結(jié)余會(huì)上繳,還有人擔(dān)心全國(guó)統(tǒng)籌將影響本地區(qū)養(yǎng)老金待遇,也有人擔(dān)心全國(guó)統(tǒng)籌后中央政府的責(zé)任有可能失控。
當(dāng)然,還有幾個(gè)因素:一是技術(shù)手段,全國(guó)統(tǒng)籌必須有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的信息系統(tǒng),現(xiàn)在各地建立的都是為本地服務(wù)的,并未形成全國(guó)暢通的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)。二是統(tǒng)籌方案,這個(gè)要經(jīng)過(guò)博弈,是中央負(fù)全部責(zé)任,還是中央與地方分擔(dān)責(zé)任?分擔(dān)責(zé)任怎么分?目前還在研究中。因此,盡管從制度的內(nèi)在要求看,必須盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌才能從根本上解決問(wèn)題,才能確保勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益不因?yàn)榫蜆I(yè)的調(diào)動(dòng)而受損,但迄今仍未見(jiàn)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
地區(qū)發(fā)展不平衡非短期內(nèi)可以改變,但它不應(yīng)當(dāng)成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能全國(guó)統(tǒng)籌的理由。西德和東德當(dāng)年合并時(shí),差別有多大,雙方合并后自然就統(tǒng)一了。落后地區(qū)工資低,繳費(fèi)少,養(yǎng)老金水平也低;發(fā)達(dá)地區(qū)工資高,繳費(fèi)高,養(yǎng)老金水平也高。在落后地區(qū)工作,就按落后地區(qū)工資水平繳費(fèi),按照當(dāng)?shù)厮较硎艽觯诎l(fā)達(dá)地區(qū)工作就按發(fā)達(dá)地區(qū)繳費(fèi)并享受當(dāng)?shù)卮觯@在技術(shù)上是完全可以解決的問(wèn)題。因此,地方發(fā)展不平衡并不必然構(gòu)成全國(guó)統(tǒng)籌的障礙。
有些地方有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余,擔(dān)心全國(guó)統(tǒng)籌后被中央收走了。我曾跟有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)提出過(guò)建議,在實(shí)施養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌時(shí),不要?jiǎng)蛹鹊美嬲叩募鹊美妗S谢鸾Y(jié)余的全部留給地方。這筆錢(qián)應(yīng)該用來(lái)改善當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者、參保者、退休者的待遇。比如廣東,會(huì)擔(dān)心著2000多個(gè)億中央收上來(lái)了。我覺(jué)得中央應(yīng)該有這個(gè)胸懷,以減少改革的阻力。這種擔(dān)心也應(yīng)該排除。
至于有人擔(dān)心全國(guó)統(tǒng)籌后會(huì)影響發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老金水平。其實(shí)這也是一個(gè)誤解。個(gè)人的養(yǎng)老金待遇水平是與繳費(fèi)多少、年限長(zhǎng)短計(jì)發(fā)的。比如,我在廣東、北京、青海各工作10年,那就按當(dāng)?shù)厮剑秩齻€(gè)10年來(lái)算,按不同地區(qū)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。恰恰相反,全國(guó)統(tǒng)籌后,它能使我們的養(yǎng)老金制度更加公正。比如,一個(gè)55歲的人從青海調(diào)到廣州,工作5年,他的待遇就應(yīng)該比在廣州工作了10年的人待遇低,因?yàn)榍嗪5墓べY低、繳費(fèi)低、待遇也要低;反之則應(yīng)當(dāng)高,這才符合社會(huì)公正。如果他只在高收入地區(qū)工作5年而與在高收入地區(qū)工作了一輩子的人享受一樣待遇,那就不公正。可見(jiàn),如果全國(guó)統(tǒng)籌,就能分段計(jì)算,每一段時(shí)間都按繳費(fèi)當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)享受待遇,這樣更公正。