七、完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)

順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變化，加強農(nóng)村基層黨建工作，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村社會管理科學化水平，建立健全符合國情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。

１．強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。擴大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。強化村干部“一定三有”政策，健全村級組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障機制，提升推動農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾能力。加強農(nóng)民合作社黨建工作，完善組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，探索功能定位。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，強化農(nóng)村基層干部教育、管理和監(jiān)督，開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項工作，堅決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題。

２．加強農(nóng)村基層民主管理。進一步健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，繼續(xù)推廣“四議兩公開”等工作法。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，逐步建立責權(quán)明晰、銜接配套、運轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機制。不斷完善村務(wù)公開民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開目錄和時間，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，實現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區(qū)性社會組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

３．維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。堅持黨和政府主導，依法維護、統(tǒng)籌兼顧廣大農(nóng)民群眾多種利益，暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強農(nóng)村信訪工作，引導群眾依法理性維護自身權(quán)益。通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等有效途徑，妥善處理農(nóng)村各種矛盾糾紛。依法保障外出村民在本村、外來人口在居住村的民主權(quán)利和物質(zhì)利益。推進和諧礦區(qū)建設(shè)。建立減輕農(nóng)民負擔長效機制。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，加強社會管理和公共服務(wù)職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。

４．保障農(nóng)村社會公共安全。加強農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防、疫病防控等設(shè)施建設(shè)，嚴格執(zhí)行農(nóng)村學校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量標準，增強農(nóng)村突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對處置能力。深化農(nóng)村平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，落實在農(nóng)村警務(wù)室連續(xù)工作一定年限人員的有關(guān)激勵政策。加強農(nóng)村交通安全管理，創(chuàng)建平安暢通縣市。依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力、黃賭毒和各種刑事犯罪。切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。加強農(nóng)村法制宣傳教育，落實黨的民族和宗教政策，樹立健康文明、遵紀守法的社會新風尚。

各級黨委和政府要切實加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，確保勁頭不松懈、力度不減弱、力量有加強。各級黨政領(lǐng)導干部要把熟悉黨的“三農(nóng)”政策和國情農(nóng)情作為必修課，把善于做好新時期“三農(nóng)”工作當作基本功，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層調(diào)查研究，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導各地推動“三農(nóng)”工作。各地區(qū)各部門要明確職責分工，加強監(jiān)督檢查，實施績效評價，開展強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況“回頭看”，確保不折不扣落到實處。尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，及時總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，意義重大、任務(wù)繁重。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進取，求真務(wù)實，再創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新的輝煌！

實習編輯：運佳佳