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6月5日是世界環(huán)境日。不少關心環(huán)境的人可能注意到,在我國,要求嚴懲污染者的聲音越來越強,但真正對污染者治罪的案例卻寥寥無幾。據(jù)省高院院長許前飛透露,2011年我國才開始實施“醉駕入刑”,2012年一年江蘇就判了7000多人;而“污染入刑”最早可追溯至1998年實施的刑法,但截至2012年,15年中僅判了17人,“平均一年判一人”。
“污染入刑”這些年來,恰是我國環(huán)境污染事故的高發(fā)期,污染事故可謂層出不窮,那么,為什么真正領刑的人卻如此之少呢?
“這跟以前的法律規(guī)定本身不夠完善有關。”許前飛告訴記者,在2011年刑法修正案(八)出臺前,關于環(huán)境犯罪的罪名大都屬于自然資源的范疇(如“濫伐森林”),關于污染的罪名很少,而中國環(huán)境問題主要表現(xiàn)為污染問題,這種罪名設置對于污染防治是“有欠缺的”;另外,當時刑法要求,“污染一定要構成事故才算是犯罪”,立案標準一般要求直接損失在30萬元以上,這樣的治罪門檻是比較高的。
而更重要的是,在“污染入刑”的若干相關環(huán)節(jié)存在不少掣肘因素,其中最大的問題就是“案源少”。
案源從哪來?記者了解到,按照刑事訴訟法的有關規(guī)定,對環(huán)境犯罪提起訴訟的流程一般是:百姓或環(huán)保部門向公安部門提交線索,公安部門進行刑偵,再請求檢察機關向法院提起公訴。
“目前老百姓環(huán)境意識是越來越強了,但是,通常他們只會選擇向環(huán)保部門投訴,向公安部門報案的意識比較薄弱。”許前飛說。江陰市人民法院的韓靜波庭長還發(fā)現(xiàn),一些受到污染影響的群眾往往更關心個人利益的彌補,對污染者是否判刑并不太關心。