現(xiàn)實(shí)、可操作改革

一些觀察家認(rèn)為此次全會十分重要，必將推進(jìn)實(shí)質(zhì)改革，這是因?yàn)樾乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)集體包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師和人人學(xué)者，將為改革提供現(xiàn)實(shí)、可操作路徑。

米哈爾·克洛爾是總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)中心的副研究員，他認(rèn)為現(xiàn)任中共領(lǐng)導(dǎo)人的從政生涯大都有很長時間的基層和在政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)歷。“他們愛好改革，不僅僅是為了應(yīng)對目前的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)。”

在克洛爾看來，中國毫無疑問已經(jīng)設(shè)定了目標(biāo)，最終的成功取決于決策者允許多少回旋余地，以及如何實(shí)現(xiàn)市場自由化取向的改革。“在國有及國有控股企業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)率和就業(yè)增長最有潛力。促進(jìn)改革最有效的方式是通過引進(jìn)更多外資和私營資本實(shí)現(xiàn)交通、金融、電信、醫(yī)療和商業(yè)部門的市場化。”

布魯塞爾的歐洲亞洲研究所主任大衛(wèi)·富凱贊同克洛爾的看法。富凱說這次全會將討論中國未來的改革議程。“這意味著大型國有企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)成分之間的關(guān)系，以及如何為大多數(shù)人提供公共服務(wù)都將被討論到。”富凱說。

許多觀察家認(rèn)為，中國的改革應(yīng)該和它過去幾十年的改革一樣循序漸進(jìn)。布魯塞爾當(dāng)代中國研究所的高級研究員鄧肯·弗里曼說，中國國家主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)多年來已經(jīng)是中國領(lǐng)導(dǎo)層的一部分，他們達(dá)成的基本政策共識已經(jīng)存在了很長一段時間。

“從這個意義上說，任何新的政策措施都將基于同樣漸進(jìn)的原則，這也是過去35年改革的基礎(chǔ)和共識。”弗里曼說，“然而，他們已經(jīng)提到了處理改革需要更大政治勇氣，因此我希望看到一系列改革措施，采取重大步驟來解決今天中國面臨的最根本問題。”

弗里曼認(rèn)為，中國的基本改革目標(biāo)應(yīng)該是持續(xù)提高中國人民的福祉。這將不僅僅涉及GDP和收入增長，還將包括健康、教育、福利、環(huán)境、社會和政治發(fā)展等問題。中國的國內(nèi)挑戰(zhàn)是多方面的，復(fù)雜又相互關(guān)聯(lián)，不能單獨(dú)解決。金融、投資、環(huán)境以及其他領(lǐng)域存在的風(fēng)險是主要問題，也是對目前所取得成就能否持續(xù)下去的威脅。

“投資及其如何分配這是一個關(guān)鍵領(lǐng)域。因?yàn)檫@不僅直接影響產(chǎn)能過剩等問題，也影響金融系統(tǒng)的風(fēng)險，環(huán)境和能源，以及中國普通民眾的經(jīng)濟(jì)福利，因?yàn)樵谶@樣一個普遍過度投資的系統(tǒng)中所有人都是失敗者。”

弗里曼補(bǔ)充說，另一個關(guān)鍵領(lǐng)域是機(jī)構(gòu)改革和能力建設(shè)，因?yàn)檫@是改革進(jìn)程的中心。

英國諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國研究中心的高級研究員瑪利亞·耶穌·艾雷里亞斯說，中國需要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，以避免陷入中等收入陷阱。國內(nèi)而言，中國需要提高銀行以及那些需要獲得信貸資助投資項(xiàng)目的中小型企業(yè)的效率，改善人民幣的匯率形成機(jī)制以促進(jìn)國際交易。同時，中國需要制定更多激勵措施，改變傳統(tǒng)儲蓄觀念以刺激國內(nèi)消費(fèi)，以此來彌補(bǔ)外需作為經(jīng)濟(jì)增長源泉優(yōu)勢減弱的的不利。

“外部震蕩已經(jīng)將中國對于外需的持續(xù)需求的不平衡經(jīng)濟(jì)格局暴露無遺。”艾雷里亞斯說。