現(xiàn)有的地區(qū)間津補(bǔ)貼差異大

在離現(xiàn)在最近的一次公務(wù)員工資改革中，即2006年7月1日開始實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革方案》，取消了基礎(chǔ)工資和工齡工資。按照方案，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。基本工資由職務(wù)工資和級別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等，享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助，在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。

方案同時(shí)提出，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案“另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺”。7年過去了，地區(qū)附加津貼制度的實(shí)施方案仍未出臺。

其實(shí)，“地區(qū)附加津貼”早在1993年公務(wù)員薪資制度改革時(shí)就已經(jīng)提出，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。由于財(cái)政限制等種種原因，國家并未就“津補(bǔ)貼”出臺統(tǒng)一政策。在此背景下，各地相繼自行出臺了“津補(bǔ)貼”政策。各種名目不同、數(shù)量不等的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、津貼、補(bǔ)貼令人眼花繚亂。

由于公務(wù)員的職務(wù)工資、級別工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，而津補(bǔ)貼由地方財(cái)政安排，具有一定的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性，這被認(rèn)為是導(dǎo)致各地公務(wù)員工資差異的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

據(jù)研究中國公務(wù)員薪酬問題的復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)系副教授孫琳統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的津補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。全國各地的津補(bǔ)貼很不平衡。

“近年來，有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政收入多的地區(qū)自行調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)，津貼項(xiàng)目名目比較繁多，加總起來超過了國家規(guī)定的上限，清理是必須的。公務(wù)員實(shí)施地區(qū)附加津補(bǔ)貼方案其實(shí)是2006年公務(wù)員工資改革方案的延續(xù)，是繼續(xù)貫徹落實(shí)改革方案的有關(guān)規(guī)定。”中國勞動(dòng)學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，但是，地區(qū)附加津補(bǔ)貼方案遲遲沒出臺，難度在于客觀地評價(jià)各個(gè)地方的附加津貼，涉及到物價(jià)等的測算，比較復(fù)雜，“要搞得科學(xué)合理不容易，但肯定會出臺。”