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媒體稱公務員薪酬改革加速 工資體系向基層傾斜

2014-04-09 09:16:00 來源:中國經濟周刊
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被誤讀的“高薪養廉”

“高薪養廉”也是公務員薪酬改革中常會談及的一個問題。人們會不自覺地將之與“公務員高工資水平”相聯系,將其與“廉政”結合起來,以為公務員工資水平高就一定能“養廉”,新加坡、中國香港等地的具體做法更被認為是成功范例。不時有學者提出要全面借鑒這項制度,用于我國的廉政建設和公務員制度建設。

媒體稱公務員薪酬改革加速 工資體系向基層傾斜

注:1.數據來源:國家行政學院研究員胡仙芝;2.國家級正副職公務員的職務工資不詳;

3.省部級公務員沒有非領導職務;4.科員、辦事員屬于非領導職務。

制表:《中國經濟周刊》編輯部

但是,胡仙芝認為,新加坡和中國香港并非“高薪養廉”,且“高薪養廉”并不適合我國內地國情。

從2013年12月世界著名非政府組織“透明國際”公布的《2013年全球腐敗指數報告》看,清廉指數與公務員工資有一定關系,但并不是簡單的正比和反比關系。

胡仙芝對此排名進行過專門研究,她發現全球清廉指數排名在前十名的丹麥、新西蘭、芬蘭、瑞典、挪威和新加坡等國,其公務員工資基本上等于和低于社會平均工資水平,如新加坡在85%~88%之間,瑞典為96%左右,挪威為99%左右。“其實,人們看到新加坡公務員工資的絕對值高,卻沒有進行科學地橫向比較,尤其是跟整個社會的平均工資水平進行比較,而是機械地進行國別比較,往往會脫離不同國家間的具體的國情實際和歷史實際。”胡仙芝說。

其實是否高薪,主要體現在公務員平均工資與社會平均工資的比例上。“如果把高于1:1作為一個標桿,可以發現,香港、新加坡等所謂‘高薪養廉’的國家和地區,其實并不是‘高薪公務員’;相反,俄羅斯卻成為一個公務員‘高薪’的國家,他們的收入是社會平均水平的2.3倍。”胡仙芝說。

中國政法大學郎佩娟教授認為,社會上對新加坡“高薪養廉”的說法是誤讀,誤認為新加坡公務員是高薪,其實主要是新加坡平均工資比較高,她向《中國經濟周刊》表示,“對‘高薪養廉’要有一個正確的解讀,高薪養廉并不是單獨把公務員的薪金提得特別高,高到所有的平均工資之上。”

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