如果說，漸進(jìn)式的路徑選擇，“摸著石頭過河”的探索方式，決定了我們之前的改革往往是自發(fā)、零散和獨(dú)立進(jìn)行的，那么改革走到今天，各項(xiàng)改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性越來越強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起一整套更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，已成當(dāng)務(wù)之急。

如果說，當(dāng)年的改革更多是由嚴(yán)峻的形勢(shì)所倒逼，其核心任務(wù)是克服那些制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，那么今天的改革，更需要從治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、治理理念、治理效率等更深的層面上全方位優(yōu)化，解決好事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度現(xiàn)代化問題。

如果說，過去我們對(duì)制度建設(shè)和制度執(zhí)行能力的要求時(shí)常是不平衡的，或是在執(zhí)行環(huán)節(jié)重視不夠，或是忽視了對(duì)制度科學(xué)性規(guī)范性的要求，那么到今天，將治理體系和治理能力有機(jī)結(jié)合、共同完善，已是勢(shì)在必行。

“立治有體，施治有序”，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度越高，對(duì)制度化程度的要求也就越高。制度現(xiàn)代化作為繼“四個(gè)現(xiàn)代化”后我們黨提出的又一個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。

（三）對(duì)于一個(gè)在現(xiàn)代化道路上奮力追趕的國(guó)家來說，這無疑是一條“光榮的荊棘路”。

馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的。”悠久的文化傳統(tǒng)、巨大的人口規(guī)模和社會(huì)主義的制度體系，決定了中國(guó)必須成為創(chuàng)新人類文明發(fā)展模式的重要參與者。這是我們準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)的重要視角。從改革的進(jìn)程中去觀照，用廣闊的歷史眼光來審視，放在我國(guó)社會(huì)變革的歷史過程中去衡量，我們才能洞悉其深刻內(nèi)涵、把握其重要意義。

縱觀社會(huì)主義誕生以來的歷史過程，怎樣治理社會(huì)主義這樣的全新社會(huì)，是一項(xiàng)前無古人的實(shí)踐和探索。無論是巴黎公社的街堡，還是共產(chǎn)國(guó)際的戰(zhàn)歌，都未能讓馬克思、恩格斯經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐。從拉茲里夫湖畔奮筆疾書《國(guó)家與革命》，到打響攻占冬宮的第一槍，列寧領(lǐng)導(dǎo)了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的創(chuàng)立，卻尚未深入探索就溘然長(zhǎng)逝了。有英勇抗擊納粹的壯舉，有黨內(nèi)大清洗的悲劇，也有腐敗愈演愈烈的積弊，蘇聯(lián)在其70多年治理歷程中曾寫下輝煌一頁，但由于沒能形成有效的國(guó)家治理體系和治理能力，各種社會(huì)矛盾和問題日積月累、積重難返，最終難以逆轉(zhuǎn)國(guó)亡政息的命運(yùn)，留下社會(huì)主義國(guó)家治理史上令人扼腕的沉重一筆。

從中國(guó)社會(huì)變革的歷史進(jìn)程看，實(shí)現(xiàn)這樣的總目標(biāo)更具復(fù)雜性和緊迫性。自漢唐治世到康乾盛景，中國(guó)的國(guó)家治理水平曾代表一個(gè)時(shí)代的頂峰。然而自商鞅廢井田、立郡縣之后，“百代皆行秦政制”，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的社會(huì)觀念始終沒有改變，君主專制制度始終沒有改變。當(dāng)歐美國(guó)家爭(zhēng)相改制圖強(qiáng)之時(shí)，中國(guó)卻如同一頭沉睡的雄獅，固守于宗法祖制，與治理現(xiàn)代化的浪潮失之交臂。武昌城頭辛亥革命的槍聲，擊碎了綿延2000年的封建王朝，為中國(guó)的進(jìn)步打開了閘門，但君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制，種種國(guó)家治理體系的方案都在現(xiàn)實(shí)中敗下陣來。直到新中國(guó)的成立，才結(jié)束了一百多年來被侵略被奴役的屈辱歷史，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放的百年夢(mèng)想，并在之后的社會(huì)主義建設(shè)特別是改革開放的歷程中，取得了重要的理論和實(shí)踐成果，終于找到了一種適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理路徑。

“物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知”。回望我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的光輝歷程，建立起社會(huì)主義基本制度，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，到今天，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐已經(jīng)走過前半程；后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)便是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安，提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

早在1992年，鄧小平同志就曾指出：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。”而今，站在新的歷史方位，落實(shí)這一戰(zhàn)略構(gòu)想恰逢其時(shí)。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，標(biāo)注現(xiàn)代化的新高度，成為我們這一代人責(zé)無旁貸的歷史使命。