強化過程監督,突出重點環節監督

——制度在完善,體制在創新

“2013年全縣紀檢監察機關辦案135件,沒有出現一起投訴,這主要是我們實行的‘一案三卡’制度在發揮作用”。廣東省惠東縣委常委、縣紀委書記潘智告訴記者。

潘智所說的“一案三卡”,是廣東省紀檢監察機關針對案件監督管理方式的一種創新。具體來說,就是紀檢監察機關在辦案過程中,由案件監督管理部門發出《聯絡溝通卡》、《文明辦案卡》和《廉潔監督卡》,搭建案管部門與被調查人及其家屬、發案單位的溝通聯系渠道,由此強化對辦案工作及辦案人員的監督。

嚴格依紀依法辦案是貫徹落實依法治國基本方略、提高依法執政、依法行政水平的必然要求。

中央紀委對反映中管干部問題線索進行了全面清理,初步建立了規范管理的工作制度;組織開展對部分省區市辦案安全工作專項檢查,嚴肅追究并通報發生辦案安全事故相關人員的責任特別是領導責任,促進各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部自覺堅持依紀依法安全文明辦案,嚴格執行和落實各項辦案安全制度和規定。

與此同時,各級紀檢監察機關按照中央紀委相關要求,不斷加大對辦案工作的監管力度。

黑龍江省哈爾濱市制定了《全市紀檢監察機關重大案件線索報告制度》和《交叉辦案暫行辦法(試行)》,對基層部門上報的重大案件線索,由市紀委案件監督管理室負責接收并統一管理,每周組織一次集體排查,排查結果按領導批示由案件檢查室進行指導、督辦、提級辦案或異地交叉辦案,有效提高了案件線索利用率,防止了基層案件線索流失、瞞案不報和有案不查問題的發生。

為嚴把制度程序關,江蘇省紀委監察廳制定《重要案件線索管理暫行辦法》《關于對反映黨員干部違紀問題督辦核查的暫行辦法》等制度;研究制定《江蘇省紀委監察廳自辦案件基本流程(試行)》,編制《案件檢查文書格式》,使查辦案件工作切實做到有法可依、有章可循。

科技手段的應用,讓案件管理工作插上了翅膀。

“案件線索有多少條,是否及時轉辦?案件查辦處于哪個階段,是否超期……”吉林省磐石市委常委、市紀委書記劉革鋒坐在案件管理專用電腦前輕點幾下鼠標,2013年以來該市紀檢監察機關查辦案件工作的“家底”就在電腦屏幕上顯示出來。

據介紹,案件信息化管理系統的開通,使該市紀檢監察機關實現了對辦案工作的全程實時監控。從案件線索錄入開始,該系統對每一條案件線索的來源、流轉路徑、當前辦理狀態、最后辦理結果自動記錄并跟蹤監控,全部案件線索網上審批、網上流轉,且信息一經錄入,不能隨意更改。對臨近辦結期限的案件,系統自動啟動倒計時提醒功能,對超期未辦結的案件,系統自動巡檢、自動報警。案管部門能夠實時查看案件辦理進程、當前報警情況以及過去報警記錄。對沒有按期辦結、及時審批審核的案件,案管部門可以通過系統特有的督辦功能及時在線督辦。