福建省啟動新型城鎮化試點工作 石獅將試點公務員聘任制
全省新型城鎮化試點工作全面啟動
石獅將試點公務員聘任制
省發改委昨日召開新聞通氣會,記者獲悉,該委牽頭起草的《石獅市全域城市化發展改革試點方案》(下稱《方案》),已獲省政府同意并于日前印發實施,這標志著全省新型城鎮化試點工作全面啟動,石獅市成為首個試點地區。
省發改委規劃處負責人介紹說,在推進城鎮化進程中,將從多個層面選擇若干試點,進行多樣化的探索,打造一批可學可看可推廣的典型,為全省城鎮化健康發展積累經驗、提供標桿。
“石獅市是我省聚集外來人口較多、產業支撐較為扎實的新興城市,選擇石獅作為城鎮化試點,順應廈漳泉大都市區建設的總體趨勢,有利于在經濟和社會轉型上進行有效探索。”該負責人表示,試點將進一步釋放改革紅利,穩步推進“人的城市化”,實現公共服務均等化,對全省新型城鎮化發展具有重要示范意義。
記者還了解到,除了石獅市,目前德化縣、光澤縣等城鎮化試點方案和相關工作正在積極推進。省發改委將按照“成熟一個、啟動一個”的原則,陸續開展不同主題的新型城鎮化試點。
石獅試點方案6大關鍵詞
1.戶籍
深化戶籍制度改革,實施統一的居住證制度,逐步推動就業、教育等基本公共服務向居住證申領人群全覆蓋。完善外來人口社會參與機制,推動符合條件的外來人口依法參選黨代表、人大代表。
2.產業
加快產業轉型和結構調整,建設創新型城市,培育戰略性新興產業。優先發展現代服務業,推動電子商務交易平臺建設,推進總部經濟、樓宇經濟發展,培育都市型消費新業態,建設閩南地區消費中心。
3.規劃
編制全域一體空間統籌規劃,建立生態控制線管理體系,嚴格限制城市建設的無序蔓延。強化規劃實施管理的約束性,真正做到“一張圖作業”。
4.土地
支持石獅市向國土部申報列為集體經營性建設用地流轉試點,將集體建設用地流轉納入國有建設用地交易平臺,統一管理、直接入市,實現土地同地同權同價。探索征地制度改革,實行“人地掛鉤”政策,根據吸納外來人口的數量,確定城市建設用地規模,促進土地集約利用等。
5.公共服務
建設一體化的基礎設施體系,建立均衡優質的區域教育體系,深化公立醫院綜合改革試點等,探索建立工傷預防制度,完善“五險統征”機制。完善住房保障體系,建立針對不同人群、不同方式的住房補貼制度。
6.行政管理
根據全域城市化進程和管理服務人口規模,科學核定黨政機構數量和編制總量,整合行政職能,調整黨政機構設置。適時推進“鎮改街”、“村改居”、社區重劃等行政區劃調整。啟動人事制度改革,深化公務員分類管理和薪酬制度改革,探索實行政府聘員制度。
公務員聘任制
公務員聘任制是指機關通過公開招聘或直接選拔的方式,以平等自愿、協商一致的原則與所聘人員簽訂聘任合同,從事專業性較強的職位和輔助性職位。公務員聘任制是一種特殊的公務員制度,是相對于公務員考任制、公務員委任制、公務員選任制來說的。內地多省市于2012年開始試點公務員聘任制。