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國務院印發國內貿易發展"十二五"規劃

2012-09-10 14:44:44 來源:中國政府網
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三、主要任務

(一)統籌國內貿易協調發展。

1.推動形成區域特色鮮明的發展格局。發揮東部地區先行帶動作用,重點拓展新的服務領域,推動內外貿互動發展,加快形成大城市以服務經濟為主的產業結構,形成消費拉動經濟增長的先行區。發揮中部地區區位優勢,提升流通樞紐地位和商品集散功能,加快發展現代流通方式,大力發展生產性服務業。突出西部地區資源和特色優勢,加大農產品和資源能源類商品交易市場建設力度。大力支持沿邊省(區)和民族地區發展,建設一批具有民族和地方特色的邊貿市場、商品交易市場和區域性商貿中心,扶持少數民族地區發展特需商品和民族貿易。建立國內貿易區域協調發展機制,引導資源跨區域整合。

2.發揮主要商業功能區的輻射帶動作用。結合國家區域發展總體戰略和構建城市化戰略格局的總體部署,加快形成11個主要商業功能區,發揮其商品集散、價格形成、消費集聚、產業服務和輻射帶動功能,形成一批國內貿易的重要增長極(見主要商業功能區分布圖)。推動環渤海、長三角、珠三角商業功能區建設,大力發展現代服務業,進一步強化貿易中心地位和消費集聚功能。推動中原、長江中游、成渝、關中—天水商業功能區建設,強化商品特別是農產品現代物流基地和流通樞紐地位,提升商品集散和消費集聚功能。推動滇黔桂、甘寧青、新疆商業功能區建設,支持特色商品流通、民族貿易和邊境貿易發展,增強商品集散功能和市場保障能力。推動哈長商業功能區建設,大力發展糧食等重要商品流通和專業服務行業,增強商品集散功能和為產業服務的能力。加強規劃銜接、資源共享和市場開放,實現主要商業功能區內部一體化發展和功能區之間協調聯動發展,初步形成全國骨干流通網絡。

3.加強農村現代市場體系建設。引導大型流通企業進入農村,加強農村流通基礎設施建設,深入實施萬村千鄉市場工程,繼續推進新農村現代流通服務網絡工程,擴大農村連鎖超市覆蓋面。按照土地利用總體規劃、小城鎮建設規劃,重點在縣、鄉鎮培育農村商貿服務中心。整合流通企業、銀行和電信運營商等資源,建立統一的信息服務平臺和農村商業信息庫。以縣、鄉鎮為農村物流節點,建立多元化的配送體系,加快農村物流資源整合,提高商品配送比率。支持農村商業網點拓展經營領域,取得相關經營資質,開展日用消費品、農資、圖書、藥品、煙草、通信等產品的經營,增強農技推廣、水電費代收代繳、維修等服務功能。鼓勵萬村千鄉市場工程、新農村現代流通服務網絡工程、郵政等網點開展農產品購銷、再生資源回收等業務。建立健全農機制造企業品牌營銷網絡、農機專業流通企業銷售網絡相結合的新型農機市場體系。

4.推進城鄉商業服務網絡一體化。積極推進商業網點規劃制定和實施。在城區,鼓勵改造提升傳統商業中心,引導商業網點合理布局,形成具有綜合服務功能和較強輻射能力的消費中心;支持具有地方特色的商業街提檔升級、規范發展。在郊區,引導專業市場及物流配送中心集聚發展。在社區,加強商業設施建設和業態配套,嚴格商業網點用途管理。鼓勵各類經營主體進入社區,設立便利店、菜市場(店)、早餐店、藥店、維修店、郵政局(所)、家政服務點、再生資源回收站等居民日常生活必需的商業網點,打造一刻鐘便民生活服務圈。發展社區商業中心,提升社區綜合服務功能。培育一批商業中心城市,推動各具特色的中小城市商業發展,優化城市群內部的商業分工。推動城市現代商業網絡向農村延伸,支持流通企業建立城鄉一體化的營銷網絡,暢通農產品進城和工業品下鄉的雙向流通渠道。

國務院印發國內貿易發展

(二)建立和完善現代商品流通體系。

1.著力建設農產品現代流通體系。引導各類投資主體投資建設和改造農產品批發市場和農貿市場、社區菜市場等鮮活農產品零售網點。加強預選分級、加工配送、包裝倉儲、檢驗檢測等設施設備建設改造。支持農產品冷鏈物流發展,逐步形成全程冷鏈。積極探索以參股控股、產權回購回租、公建配套等多種形式,改造和新建一批具有公益性質的農產品批發市場、農貿市場、社區菜市場、菜店。統籌農產品集散地、銷地、產地批發市場建設。積極推動農超對接、農批對接等多種產銷銜接方式發展。支持農業生產基地、農民專業合作社在城市社區設立多種形式的鮮活農產品直銷網點。創新農產品流通方式,鼓勵拍賣、網上零售等現代交易方式發展,探索發展農產品流通領域的電子商務。完善全國鮮活農產品市場信息平臺,健全農產品信息網絡,形成全國統一的信息發布機制。

2.積極完善生產資料現代流通體系。鼓勵直采直供、網上購銷。支持生產資料流通企業向上下游延伸,形成供應鏈集成服務模式。逐步完善傭金代理制,規范發展總經銷和總代理。支持發展企業間的電子商務。鼓勵具備條件的生產資料生產、流通企業發展內外貿結合的經營模式,建立跨國采購和銷售網絡。支持生產資料批發市場加快改造升級,提升物流配送、流通加工、價格發布、金融服務、信息引導等綜合服務功能,形成一批全國性或區域性生產資料交易中心。

3.加快健全工業消費品流通體系。引導零售企業突出主業、提高自營比重。支持零售企業拓展網上銷售、信用銷售、配送等服務功能,完善售后服務。積極促進工商對接,引導工業消費品批發、零售、生產企業建立穩定的供應鏈,鼓勵生產企業向零售企業直接供貨。促進工業消費品批發市場規范發展,提升綜合服務功能。鼓勵發展具有品牌優勢的連鎖工業消費品批發市場。支持具有批發功能的倉儲式會員店發展。規范總經銷、總代理,減少代理層次。

(三)促進內貿領域服務行業大發展。

1.促進家庭服務業規范發展。整合家庭服務資源,實現家庭服務供求信息高效對接。豐富服務內容,延伸服務范圍。加強家庭服務企業和人員管理,鼓勵從業人員職業化,加強服務技能培訓,統一服務標準,提高服務質量。推動一批管理科學、運作規范、影響力較大的家庭服務企業跨區域發展。

2.鼓勵發展大眾化餐飲。發展特色餐飲、民族餐飲、早餐、快餐和送餐服務。優化大眾化餐飲布局,支持大型餐飲企業建設主副食加工配送中心,發展標準化餐飲網點。培育一批品牌化、連鎖化經營的大眾化餐飲企業。弘揚中華飲食文化,逐步形成業態互補、高中低檔協調發展、中外餐飲融合促進的發展格局。

3.支持發展經濟型住宿業。建立能夠滿足不同層次需求的住宿服務網絡。大力發展綠色飯店和經濟型連鎖酒店,在大中城市開展綠色飯店創建活動。鼓勵住宿企業連鎖化、品牌化經營,推進住宿、旅游、出行一體化服務。推廣實施住宿業相關國家標準和行業標準,提高住宿業服務水平。

4.提升其他服務行業發展水平。促進洗染、沐浴、美發美容、人像攝影、再生資源回收、修理與維護等服務網點合理布局,豐富便民利民服務網點,擴展服務領域和服務項目。大力發展租賃業,鼓勵開展先進技術裝備的融資租賃業務,積極發展實物租賃市場。培育一批面向國內外市場的專業化品牌化展會。加強拍賣和典當業監管。規范提升認證認可、信用評估、經紀代理、管理咨詢、市場調查、服務外包、創意設計等商務服務行業。

 
 
 

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