主要措施是著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　一是推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞擴(kuò)大總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)放寬準(zhǔn)入條件、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化市場(chǎng)與金融服務(wù)、加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小規(guī)模、松散式向創(chuàng)新型、集群化轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值均比2012年翻一番以上。

　　二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件與服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由二產(chǎn)為主向二三并舉、工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)增長(zhǎng)格局轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2017年，二、三產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為80：20，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

　　三是推進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出企業(yè)主體地位，支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)中心，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)孵化和科技成果本地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)政產(chǎn)研金由松散式合作向緊密互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2017年，R&D投入占GDP比例達(dá)到6%，專利申請(qǐng)量達(dá)到2500件以上，全面構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。

　　四是推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行政府與公司“職能分開(kāi)、并行運(yùn)營(yíng)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以分區(qū)屬地資源為主，整合后進(jìn)行資本注入，成立各分區(qū)集團(tuán)公司，強(qiáng)化資本運(yùn)作功能，使資源變資本、資本變貨幣，逐步增強(qiáng)吸納社會(huì)和民間資本能力，推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)由政府投入為主向集團(tuán)公司市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2017年，建成區(qū)面積達(dá)到150平方公里，實(shí)現(xiàn)行政管理效能與資本運(yùn)營(yíng)水平同步提升，走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。

　　五是推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以人性化為根本、以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、以信息化為支撐，不斷深化社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，推動(dòng)由行政化、單一化、傳統(tǒng)化管理向人性化、網(wǎng)格化、信息化管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，使社會(huì)服務(wù)管理更加科學(xué)，社會(huì)事業(yè)布局更加優(yōu)化，社會(huì)保障體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。