近一段時(shí)間，盡管國內(nèi)A股波瀾不驚，上海一批本地股卻一改頹勢(shì)高歌猛進(jìn)，“上海自貿(mào)區(qū)概念”，成為其大漲的理由。最近，蘇南一家規(guī)模民企，也在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立國際貿(mào)易公司，成為自貿(mào)區(qū)首批獲頒證照的企業(yè)之一。如果說“自貿(mào)區(qū)概念”，是資本市場(chǎng)捕獲的“概念”，那對(duì)于緊鄰上海且屢屢從上海發(fā)展中得益的江蘇而言，自貿(mào)區(qū)就不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的“概念”，更應(yīng)是強(qiáng)烈的“觀念”。

　　在江蘇省內(nèi)各地采訪，很多地方都提出要“對(duì)接”自貿(mào)區(qū)，有的甚至在積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)。要“對(duì)接”，首先得明白自貿(mào)區(qū)是怎么回事。作為中國大陸境內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)以上海外高橋保稅區(qū)為核心，輔之以機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)和洋山港臨港新城，實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項(xiàng)改革措施，并將帶動(dòng)轉(zhuǎn)口、離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的金融改革試點(diǎn)等政策引人關(guān)注。

　　但我們切不可只盯著上海自貿(mào)區(qū)的政策利好，也不必抱怨得不到政策傾斜。前不久，南方某市市長(zhǎng)在一次對(duì)話論壇中抱怨：過去30年，中央政府給了深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同政策，現(xiàn)在則是上海自貿(mào)區(qū)，而當(dāng)?shù)厥恰坝肋h(yuǎn)都得不到厚愛”。對(duì)此，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯彭斯評(píng)價(jià)：上海自貿(mào)區(qū)像一個(gè)試驗(yàn)，國家對(duì)還不確定的東西想先做個(gè)試驗(yàn)，等成熟后這些政策會(huì)部分惠及到其它城市。因此，作為周邊地區(qū)，對(duì)待上海自貿(mào)區(qū)，既不必?fù)?dān)心虹吸效應(yīng)，也不必沉湎于溢出效應(yīng)。“與其臨淵羨魚，不如退而織網(wǎng)”。如何“織網(wǎng)”？向改革要紅利，在“觀念”上求同步。

　　請(qǐng)注意這樣一個(gè)細(xì)節(jié):就在上海自貿(mào)區(qū)掛牌前的一個(gè)月，上海市領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)透露，面對(duì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，他們沒要政策，而是要改革。把改革、制度創(chuàng)新放在第一位，顯然是上海自貿(mào)區(qū)的更深層意義。正如省社科院院長(zhǎng)劉志彪所言，認(rèn)為自貿(mào)區(qū)又是一種通過優(yōu)惠政策來獲取洼地效應(yīng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展格局，實(shí)際上是錯(cuò)誤理解。自貿(mào)區(qū)應(yīng)該是通過改革，通過開放關(guān)系的調(diào)整，特別是通過進(jìn)一步地打造開放經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，來倒逼國內(nèi)開放，倒逼國內(nèi)改革。很顯然，政策可以有先后和不同，而改革的任務(wù)，則是同樣緊迫。

　　對(duì)待自貿(mào)區(qū)，當(dāng)前要走出單純的“概念”對(duì)接，更注重“觀念”碰撞。就在上海自貿(mào)區(qū)掛牌的次日，自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”就正式公布。所謂負(fù)面清單管理模式，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)清單之外的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)將改為備案制。像“負(fù)面清單”這樣的改革創(chuàng)新，其實(shí)各地都可以探索實(shí)踐。自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能，各地皆可學(xué)習(xí)借鑒，甚至走在其前面。

　　觀念一變，就可以做到“沒有條件，創(chuàng)造條件”。改革開放之初，上海“星期天工程師”下鄉(xiāng)，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起；上海浦東開發(fā)，蘇南四小龍異軍突起。回首過去，不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)上海的每一次開放，都極大地推動(dòng)了江蘇發(fā)展。這背后，得益于強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、觀念上的全面對(duì)接。無論是昆山自辦開發(fā)區(qū)走出一條昆山之路，還是張家港的自加壓力敢于爭(zhēng)先，不空喊抓機(jī)遇、不傻坐等機(jī)遇，更不是抱怨別人有機(jī)遇自己沒有機(jī)遇，而是創(chuàng)造條件，抓住機(jī)遇不放過。這一直都是江蘇的優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，我們可以如此，我們也應(yīng)當(dāng)如此。