13日下午，瀘州火車站派出所內，趙第輝指著胸口“111987”警號嘆了口氣，“雖然警銜、警號一應俱全。平時也著警服辦公。但我時常懷疑，自己還是不是一名警察？”

在他手中，現(xiàn)有這樣一件待處理案件：8月30日，轄區(qū)鋼軌上發(fā)現(xiàn)了一塊百斤以上的條石。經瀘州火車站派出所立案調查，這是瀘州納溪區(qū)村民向飛(化名)為泄私憤故意所致。這是自1994年該派出所成立以來，所發(fā)生的最嚴重一次鐵軌上面放置障礙物事件。“如果發(fā)現(xiàn)不及時，甚至可能造成火車脫軌傾覆。這種情況，按道理是需要追求對方刑事責任的。”

不過，依靠瀘州火車站派出所，無法追究向飛的刑事責任。“法律只賦予了派出所警告和500元以下罰款的權限。羈押需報批。但我們找不到報批的地兒。我們是一個沒有上級主管部門的派出所。”趙第輝說，這樣的情況已經維持了8年。

兩個聲音

歷史遺留

成都鐵路公安局重慶公安處：

我們早已將瀘州火車站派出所移交。我們管轄區(qū)域只有國家鐵路部分。瀘州火車站派出所轄區(qū)屬地方鐵路。不歸我們管轄。

四川省公安廳直屬公安局四分局相關負責人：

這個派出所成立之初掛靠的是重慶鐵路公安處，現(xiàn)在那邊不認可他了，但又沒有給出一個明確的說法，我們沒法管。這是一個歷史遺留問題。

一個視角

依法行政

黨的十八屆四中全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

專家解讀：進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。

8年 沒拘留一個人

“派出所只有警告和500元以下罰款的權限，羈押需要向上級主管部門報批。由于找不到地方報批，8年了，我們無法拘留一個人，逮捕一個人。即使對方觸犯刑律，我們也無法將其繩之以法”

8年 罰款無處上交

由于沒了“上家”，瀘州火車站派出所對罰款也無法處理，“找不到地方交，只能單列一個賬戶，將罰款存進去。這個錢不敢動。”

兩頭占 兩不管

設立之初，瀘州火車站派出所掛靠的是國家鐵路公安機構。現(xiàn)在，瀘州火車站派出所管理的，卻是地方鐵路。矛盾，由此發(fā)生。