2月24日-25日，中共成都市委第十二屆三次全體會議召開，全會審議通過了《中共成都市委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，安排部署了成都今后一個時期經濟社會改革發(fā)展工作。以全會為標志，成都將進入全面深化改革、開創(chuàng)轉型升級發(fā)展新局面的重要階段。

根據全會上確立的工作思路和基本方略，今后一個時期成都市委治蓉興蓉將認真落實“科學發(fā)展、領先發(fā)展”的發(fā)展取向，深入實施“改革創(chuàng)新、轉型升級”總體戰(zhàn)略，堅持以“五大興市戰(zhàn)略”為工作抓手，朝著“打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市”的目標定位奮力前進。

“改革創(chuàng)新、轉型升級”總體戰(zhàn)略

全會上，成都市委經過審慎研究，決定把成都今后一個時期發(fā)展的總體戰(zhàn)略確立為“改革創(chuàng)新、轉型升級”。其中，“改革創(chuàng)新”是統領，為“轉型升級”提供動力支撐；“轉型升級”是方向，為“改革創(chuàng)新”提供路徑指引。二者緊密關聯，共同服務于成都打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市的目標定位。

“改革創(chuàng)新、轉型升級”的總體戰(zhàn)略，其內涵包含了對成都當前及今后一個時期改革發(fā)展的根本要求。第一要推進改革創(chuàng)新，第二要推進轉型升級，這又包括深入推進城市空間轉型升級、城市產業(yè)轉型升級、城市生態(tài)轉型升級、城市管理轉型升級和城鄉(xiāng)形態(tài)轉型升級五個方面。

為推動這一總體戰(zhàn)略落地，全會還確定了實施路徑，明確著力方位。具體來講，需要大力推進資源配置市場化、社會治理法治化、產業(yè)發(fā)展高端化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化及對外開放國際化，把握好這五個方面，從而確保總體戰(zhàn)略的實現。

升級版“五大興市戰(zhàn)略”

為順應中央和省委最新要求、發(fā)展形勢最新變化以及群眾最新期待，成都市委決定對“五大興市戰(zhàn)略”作出完善和提升，主要是把“產業(yè)倍增”戰(zhàn)略完善為“產業(yè)升級”戰(zhàn)略，把“三圈一體”戰(zhàn)略調整為“統籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，并對“五大興市戰(zhàn)略”的內涵進行豐富充實。提升后的“五大興市戰(zhàn)略”為：交通先行、產業(yè)升級、立城優(yōu)城、統籌城鄉(xiāng)、全域開放。

“交通先行”戰(zhàn)略：成都作為承接華南華中、聯接西南西北、溝通中亞東南亞的重要交匯點，特別是作為絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的結合點，具有獨特的區(qū)位條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Α３啥紝㈨槕獙ν忾_放合作不斷加強的趨勢，突出發(fā)展對外交通，由“國內交通樞紐”向“國際性區(qū)域交通樞紐”轉變；順應圈層之間要素流動更加密集的發(fā)展特征，協調發(fā)展全域交通；順應市民對出行舒適性、便捷性的更高要求，注重提升交通管理服務水平。

“產業(yè)升級”戰(zhàn)略：本次全會《決定》將“產業(yè)倍增”戰(zhàn)略調整為“產業(yè)升級”戰(zhàn)略，契合了中央不以GDP論英雄的重大要求，也有利于加快轉變經濟發(fā)展方式。成都將深入推進產業(yè)結構調整，突出發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快發(fā)展都市現代農業(yè)；科學優(yōu)化市域生產力布局，加快形成分工明確、梯次銜接、聯動發(fā)展的市域產業(yè)發(fā)展新格局；強化科技創(chuàng)新的驅動功能，加快構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研結合、政企金協同的區(qū)域創(chuàng)新體系；積極營造促進產業(yè)升級的制度環(huán)境，全面消除各種隱性壁壘，鼓勵支持非公有制經濟實現更大發(fā)展。

“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略：成都將深入實施立城優(yōu)城戰(zhàn)略，走出一條形態(tài)適宜、產城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路。一是堅持“四態(tài)合一”理念，塑造現代大氣、生態(tài)宜居、獨具魅力的城市品質。二是抓好龍頭項目，“立”好天府新區(qū)這一新興城市極核，以“北改”工程為龍頭優(yōu)化提升中心城區(qū)，積極推進八大衛(wèi)星城建設。三是推進健康城鎮(zhèn)化，進一步優(yōu)化市域城鎮(zhèn)布局，嚴格控制中心城區(qū)人口規(guī)模，積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)形成多中心、組團式、網絡化、集約型的城鎮(zhèn)新體系。成都將堅持以人為核心推進城鎮(zhèn)化，統籌解決好農業(yè)轉移人口的住房、就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育等問題。

“統籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略：將“三圈一體”戰(zhàn)略調整為“統籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，是對省委“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，是對建設全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的責任擔當，也基本包含了“三圈一體”戰(zhàn)略的發(fā)展要求。下一步，成都將以深化統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動力，以推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務和社會管理一體化為重點，加快構建和諧相融、協調發(fā)展的新型工農城鄉(xiāng)關系，重點要深入推進制度統籌、產業(yè)統籌、建設統籌、主體統籌等“四個統籌”。

“全域開放”戰(zhàn)略：新形勢下實施全域開放戰(zhàn)略，成都將進一步拓寬眼界、擴大范圍、提升層次，加快形成聯動省域、聯通全國、聯接世界的大開放格局；重點要抓好產業(yè)開放、市場開放、合作開放這“三個開放”。據悉，成都將充分利用財富論壇、華商大會的后續(xù)效應，瞄準世界500強企業(yè)、知名跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，大力實施全球招商，爭取大規(guī)模、成建制、全鏈條地引入一批具有先進技術和發(fā)展前景的成套產業(yè)。（記者 李渝 彭超）