三大源頭：聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃逐一擊破
上述官員指出，國內(nèi)有一半的PM 2.5不是來自污染源的直接排放(一次源)，而是經(jīng)過十分復(fù)雜的物理和化學(xué)過程而形成(二次源)。因此，張遠(yuǎn)航強調(diào)，“十二五”需要對SO 2、N O x、V O C和顆粒物等多種污染物造成的復(fù)合大氣污染進(jìn)行協(xié)同防治。
上述參與規(guī)劃編制的專家也呼吁，各地不要光追求PM 2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)的漂亮程度，也不要為了減排PM 2.5而減排PM 2.5，如果多種污染物的排放量一塊降下去了，它們產(chǎn)生的PM 2.5就水到渠成地降下去了，“相反，只要有任何一項污染物減排拖后腿，就會形成‘短板效應(yīng)’。”
今 年 全 國 人 大 通 過 的 “ 十 二五”規(guī)劃綱要指出，“十二五”期間，化學(xué)需氧量(C O D )、二氧化硫(SO 2)排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物(N O x)排放分別減少10%。其中，氨氮、氮氧化物為新增的總量控制指標(biāo)。
在 整 個 大 氣 污 染 防 治 方 面 ，“十一五”S O 2減排工作進(jìn)展順利，但N O x不降反升。“‘十一五 ’ 煤炭 消 費 總 量 增 長 了 大 約50%，而N O x排放量受此影響，增速超過30%。”環(huán)保部一位官員擔(dān)憂道，“即便按照‘十二五’規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)拼命減排，也需要10年時間，才能恢復(fù)到2005年的城市空氣質(zhì)量水平！”事實是，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前披露，今年上半年我國各省區(qū)市氮氧化物排放量仍不降反升。
一 位 參 與 規(guī) 劃 編 制 的 專 家透露，正在制定中的重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“十二五”規(guī)劃，將對上述區(qū)域大氣復(fù)合污染進(jìn)行全面控制。“該規(guī)劃首次提出石化、噴涂等 十 大重 點 行 業(yè) 揮 發(fā) 性 有 機(jī) 物(V O C )污染防治目標(biāo)，并對近幾十年控制不下來的煙粉塵提出新的防治思路。”
上述環(huán)保部官員稱，V O C囊括上萬種物質(zhì)，排放源散布在社會各行各業(yè)，直至家庭裝修、噴涂印刷，“據(jù)初步測算，工業(yè)領(lǐng)域的十大重點行業(yè)占減排量才勉強過半”。
上述環(huán)保部官員指出，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要劍指三大排放源———煤、油和基建。一是火電、鋼鐵、水泥行業(yè)為主的煤炭消費，二是使用非清潔油品(汽柴油)的機(jī)動車，三是今年以來大上快上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的揚塵。
嚴(yán)剛也建議，不僅要在動力煤洗選，以及水泥、電力和鋼鐵行業(yè)除塵，也要在施工場所揚塵等領(lǐng)域，對一次性顆粒物排放進(jìn)行控制，還要在“十二五”期間落實好氮氧化物、氨氮等兩項新增污染物的總量控制指標(biāo)，并適時啟動對石化、汽車產(chǎn)業(yè)等揮發(fā)性有機(jī)物(V O C s)的控制，以避免上述區(qū)域形成復(fù)合大氣污染。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 編輯：馬原