全國老齡委辦公室副主任閻青春昨天表示，我國農村養老院閑置床位多達47.5萬張，利用率只有78%，沒有發揮養老中心的作用。同時，農村養老形勢嚴峻，老年人的養老生活不如過去。

閻青春在參加由中華慈善總會主辦的“全國老人院院長論壇”時闡述了他的觀點。據他介紹，我國農村敬老院多破舊、簡陋、缺少醫療和專業化照料，能提供的服務與入住老人需求相去甚遠。同時，大量敬老院沒有登記注冊，缺少法律上的合法身份。在農村3萬余家敬老院中只有1.1萬家身份合法，高達三分之二的敬老院是“黑戶”。

閻青春表示，2011年農民工進城總量2.5億人，其中90%以上臨時受雇于雇主。戶籍限制、企業用工不規范、勞動關系不穩定造成大量農民工長期徘徊在城鄉兩大體制之間。參加基本養老保險的人不到農民工總量的六分之一，并存在參保率低、繳費水平低、退保率高等問題。這些人老了之后，養老的錢從何而來？這就造成了農村養老問題的進一步加劇。

調查顯示，農村的空巢家庭已達到45%。目前農村現狀是，留守老人帶領著留守兒童種田。這種狀況使得我國農村養老狀況不如過去。“計劃經濟年代物質雖然匱乏，畢竟老人不用擔當農業生產的壯勞力，又有子女呵護身邊。如今的現實是老人累了一天，回家還要給孫子做飯。”閻青春如是說。

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三分之一家庭受失能老人困擾

國家應對人口老齡化戰略研究秘書組副組長、中國老齡科學研究中心副主任黨俊武昨天表示，失能失智是人口老齡化過程中最難解決的問題。我國三分之一到四分之一的家庭受此影響。

黨俊武表示，我國現有3300萬失能老人。根據中國老齡研究中心的調查，老年人口平均養育4個子女，每個子女已擁有屬于自己的家庭。因此，3300萬失能老人牽扯和困擾的是一億三千二百萬個家庭，這相當于全國家庭總數4億的三分之一。

■政府應對

“優先發展養老服務”意見擬出臺

民政部社會福利和慈善事業促進司老年人處處長王輝昨天表示，民政部與國家發改委合作，正在制訂《關于優先發展養老服務的意見》，對養老服務提供一系列的優惠政策。

王輝在參加由中華慈善總會主辦的“全國老人院院長論壇”時，向與會的260余位養老院院長通報了這一消息。他表示，中國養老面臨“四化”：老齡化、高齡化、空巢化和失智化；同時存在“四缺”：缺錢、缺人、缺政策、缺體制；政府將從規劃、立法和政策三方面大力發展老齡事業和老齡產業。

除已發布的“社會養老服務體系建設‘十二五’規劃”外，在政策方面，王輝透露說，《關于優先發展養老服務的意見》正在定稿，不久有望以國務院的名義發布。(首席記者崔紅)