抵牛 謝正軍作（新華社發(fā)）

“全國第8”的窘境

在中國，“8”本是個吉利數(shù)字。環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，5月份內(nèi)地空氣質(zhì)量最差的10座城市中，北京排名“第8”。這個“第8”是繼“首堵”后北京的又一愁事。

1998年以來，北京連續(xù)采取大氣污染治理措施，籌辦2008年北京奧運會之前和之后，在此方面更是下大力氣——首鋼外遷是一個大手筆，尾號輪流限行、購車搖號、鼓勵公交出行力度巨大。

然而，治理的結(jié)果卻是2013年初，“我看不見你的樣子，不是近視眼，不是淚眼朦朧，而是北京霧霾”（網(wǎng)友語）。盡管，北京多項主要污染物年均濃度呈下降趨勢，但民眾感受卻并未向好。“以前出國回北京，會感到呼吸不舒服；現(xiàn)在去其他省份出差再回北京，也會感到不舒服。”網(wǎng)上和身邊，不乏抱怨。

“治理趕不上污染”的背后，有個現(xiàn)實窘境：空氣是流動的，你減排了，但鄰居呢？正如印尼蘇門答臘島的“燒芭”習俗，讓“花園城市”新加坡空氣污染指數(shù)飆升一樣，在地理上懷抱北京的河北，作為鋼鐵產(chǎn)量占全國1/4、全國第三大燃煤省份，其增長的燃煤，輕松抵消了北京削減煤炭消耗的努力。以河北省會石家莊為例，其煤炭消耗總量從2000年的1500萬噸猛增至2012年的6100萬噸。

據(jù)悉，河北對北京的大氣污染物區(qū)域貢獻的常年平均值約為10%-30%。

首次空氣質(zhì)量排名

5月份空氣質(zhì)量最差10座城市中，除北京外，還有濟南、鄭州、天津，其他6座全部來自河北。分別為：石家莊（最差）、唐山（第2）、邢臺（第3）、邯鄲（第4）、保定（第6）、衡水（第9）。

如果把每座重污染城市比作一個煙囪，你可以想象，相鄰7個煙囪的北京，空氣能好到哪里。“在享受河北提供的多種便利同時，北京也不得不接受來自它的污染。”

排名會帶來壓力。6月中旬，環(huán)保部公布74座城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)并排名，這在中國還是首次——這是國務院6月14日的常務會議作出的規(guī)定。當日，李克強總理部署了大氣污染防治十條措施，其中“公布重點城市空氣質(zhì)量排名”作為第七條“用法律、標準‘倒逼’產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”中的一則。此條中還包括“強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息”等。

民眾環(huán)保意識增強，治理空氣訴求日益強烈。十八大后新的中央領(lǐng)導集體組建兩個月遇到今年初的嚴重霧霾天氣，新一屆政府組建后不到3個月，即急中生智，推出“十條措施”，并期望此“智”能轉(zhuǎn)化為彼“治”。縱觀這10條措施，目標具體，可操作性強，不乏新招，如“重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應急管理”等。