權(quán)力插手市場 利益干預(yù)競爭

距教育部下發(fā)關(guān)于“2013年秋季學(xué)期各地仍沿用2012年使用的教材版本”的通知還未滿月，海南省、廣東江門市對學(xué)生教材予以大面積更換。雖然兩地違規(guī)更換教材的行為及時被叫停，但公眾追問并未停止：違規(guī)鬧劇背后，是否存在權(quán)力尋租、利益作祟？

公眾的質(zhì)疑并非杞人憂天，大規(guī)模更換教材版本的事件也不止一次發(fā)生。部分地方檢察機(jī)關(guān)查處案件情況顯示，教材出版發(fā)行已成為商業(yè)賄賂多發(fā)領(lǐng)域。

“教材是一塊‘肥肉’，出版商在每個省都安排專門人員甚至團(tuán)隊跑關(guān)系，使出各種手段對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公關(guān)，想盡辦法為自己的教材攻城略地。”西部某省教育廳的一位工作人員透露說。

北京一位資深教材出版人士也坦言，僅中小學(xué)教材一項，每年市場規(guī)模就高達(dá)300億元。每一次教材更換，都是一次利益的重新分割。“金錢開路，左右地方教育部門選用教材”，是教材出版界的潛規(guī)則。

“一家出版社在某省的代理商，為把教材打進(jìn)某市，一次拿出20多萬元給當(dāng)?shù)亟逃块T，結(jié)果該地區(qū)教育部門領(lǐng)導(dǎo)不顧教育部不許中途更換教材版本的指令，一個學(xué)期內(nèi)就把一至九年級的某主科教材版本全部換成了代理商推銷的教材版本。”知情人士透露說。

“教材選用上行政干預(yù)過度。”教育部西南基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任周安平說，一些地方教育部門隨意調(diào)整已經(jīng)選定或正在使用的教材，教材選用委員會權(quán)威得不到保障，部門或個人從中撈取好處。

“教材選用必須要以保證教學(xué)質(zhì)量和師生權(quán)益為前提。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說，盡管進(jìn)入目錄的教材已經(jīng)過教育部篩選，但質(zhì)量和服務(wù)仍有高低之分，如果因為利益驅(qū)使指定教材，破壞了“優(yōu)勝劣汰”和質(zhì)量競爭法則，對于教材和教學(xué)質(zhì)量也有消極影響，是極其不負(fù)責(zé)任的。