“垂直管理”變成監守自盜

中儲糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關系，各市、縣的基層直屬糧庫的人、財、物則由省級分公司垂直管理。這種相對獨立的“垂直管理”，卻變成了“碩鼠成堆”的監守自盜。

從２０００年９月中儲糧河南分公司（前期名為中儲糧鄭州分公司，２００４年更現名）組建，到２０１２年１２月被紀檢部門“雙規”，李長軒一直擔任河南分公司的總經理。

判決書中，列舉了李長軒６５項收受賄賂的對象、次數和時間，其中最醒目的是，有２５人來自中儲糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫的負責人，行賄總額超過３００萬元。

這些基層直屬庫負責人向李長軒行賄，基本上都是在春節、中秋節等大的節日前，行賄基本都是用公款，名言上是“過節費”。

如漯河直屬庫負責人從２００２年到２０１１年１４次送給李１２．８萬元；信陽、南陽、周口、濮陽、鄧州、延津、夏邑等直屬庫負責人行賄次數也都在６次以上。

一位曾６次春節向李行賄的某基層直屬庫負責人說：“從人事提拔、人員進出、調動，到業務上收購糧食的資金劃撥、倉庫維修改造等費用劃轉等所有權力都在省公司，李長軒權力特別大。”

情節最嚴重的是沈丘直屬庫主任張懷君，他先后２３次行賄李長軒，累計金額達１９０．３萬元。而沈丘直屬庫則成為中儲糧河南分公司樹立的標兵庫點、先進單位。

作為李長軒親信的這位能干下屬張懷君，貪腐的膽子也很大。張從直屬庫挪用資金數百萬元作為個人投資倉儲公司的股本。反過來以直屬庫租用民營倉儲設施的形式，保障其獲利。張個人從中漁利也不忘每年“孝敬”李長軒２０萬元。

在這種“垂直管理”下，中儲糧河南分公司往往“睜一只眼，閉一只眼”，一些基層單位“暗度陳倉”。

記者從紀檢及檢察機關了解到，２０１０年，中儲糧許昌直屬庫、安陽直屬庫滑縣分庫等貪腐案件相繼敗露；２０１１年，周口直屬糧庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外。截至目前，中儲糧河南分公司寧陵直屬庫主任李守根、駐馬店直屬庫平輿分庫主任韓昔成等因受賄均被判處有期徒刑。還有涉及中儲糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。