國家糧庫變成“家天下”

按照2000年中儲糧總公司組建時國務院的批復意見，省級分公司作為中儲糧總公司的派出機構對下屬糧庫的人、財、物實施管理。剖析這一系列案件可見，這種相對獨立、缺少外部地方橫向監督的“垂直管理”，一旦“一把手”出問題，上行下效，造成的管理混亂極其嚴重。

從2000年9月中儲糧河南分公司組建，到2012年12月9日被檢察機關查處，李長軒擔任河南分公司總經理長達12年，河南分公司已經成為李長軒的“家天下”。據檢察機關查證，李長軒受賄貪污1407.9萬元，巨額財產來源不明893.6萬元。其妻子及一名情婦也成為其同案犯，分別被判處七年和八年有期徒刑。其另一名情婦中儲糧河南分公司原副總經理楊宏杰因涉嫌貪污、受賄上千萬元正等待審判。

判決書中列舉了李長軒收受65人賄賂的事實，其中最醒目的是，25個行賄人是中儲糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫的負責人，逢年過節，他們以公款行賄，行賄總額超過300萬元。

如漯河、信陽、南陽、周口、濮陽、鄧州、延津、夏邑等直屬庫負責人行賄都在6次以上；最多的沈丘直屬庫原主任張懷君23次向李行賄190.3萬元。一個十余次向李長軒行賄的糧庫主任說：“人事提拔、調動，資金劃撥等大權都在他手上。為了得到關照，送過節費 已是家常便飯。前些年是一次三五千，這幾年都是一次一萬元。”

接受“過節費”習以為常的李長軒，從下屬糧庫“借”錢也如同拿自家的錢。卷宗顯示，2002年、2007年，李長軒兩次個人用錢向張懷君借80萬元。李長軒只還了20萬元，其余60萬元都由張懷君從下屬公司走賬報銷。

上梁不正下梁歪。上行下效，各糧庫主任紛紛效仿李長軒，并有過之而無不及，糧庫基本上都成了糧庫主任的“家天下”。目前已有16名糧庫主任落馬。漯河直屬庫原主任李某涉嫌貪污700多萬元、受賄1000多萬元、挪用上億元；許昌直屬庫原主任何某，兩年內，僅其個人用公款開支消費就達2000萬元，日均超過3萬元，造成糧庫巨額虧損；沈丘直屬庫原主任張懷君貪污受賄數百萬元……

“制度就像一個籠子，但是拿鑰匙的人不管事，再好的籠子也形同虛設。”一位涉嫌貪污的糧庫主任在接受調查時這樣反思和供述。

河南省檢察院檢察長蔡寧指出，對中儲糧河南分公司系統“一把手”缺乏監督，制度不健全，是導致領導層蛻化變質，形成窩案串案的重要原因。