六、依法依紀(jì)查處腐敗案件
依法依紀(jì)查處腐敗案件,是懲治腐敗最直接最有效的手段。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅持在法律和紀(jì)律面前人人平等,嚴(yán)肅查處黨員干部和國家工作人員中的腐敗行為,保持懲治腐敗的強勁勢頭。
中國針對不同時期腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點,確定查辦案件的重點。20世紀(jì)80年代,重點打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪活動和利用價格“雙軌制”非法倒買倒賣行為。20世紀(jì)90年代,以查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件為重點,著重查處貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、腐化墮落等方面的案件,加大對金融、房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域案件的查處力度。進入21世紀(jì),在繼續(xù)堅持查處以上重點案件的同時,著重查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄的案件,為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件,嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)和政府監(jiān)察機關(guān)始終堅持依法依紀(jì)查辦腐敗案件,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。嚴(yán)格規(guī)范舉報、受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié),堅持文明規(guī)范辦案,保障被調(diào)查人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)和知情權(quán)等合法權(quán)益。
人民檢察院依法對貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等國家工作人員職務(wù)犯罪直接立案偵查,并代表國家向人民法院提起公訴。檢察機關(guān)接受貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的舉報和有關(guān)部門移送的案件后,及時對舉報線索和案件材料進行審查和初步調(diào)查,有犯罪事實并需要追究刑事責(zé)任的,依照程序?qū)Π讣競刹椋婪ú槊鞣缸锵右扇说姆缸锸聦崱0讣刹榻K結(jié)后,根據(jù)查明的事實和證據(jù),依法作出處理,其中對犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,由人民檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門移送公訴部門審查后向人民法院提起公訴。2003年至2009年,各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件24萬多件。在懲治受賄犯罪的同時,中國完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),加大懲治和預(yù)防行賄犯罪力度。2009年,對3194名行賄人依法追究了刑事責(zé)任。
人民法院作為國家審判機關(guān),依法獨立行使審判權(quán)。在中國,未經(jīng)人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪。對于檢察機關(guān)依法提起公訴的貪污賄賂瀆職等腐敗犯罪案件,人民法院依法進行審理,按照罪刑法定、法律面前人人平等、罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則定罪量刑。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和未成年人犯罪外,人民法院審判案件一律公開進行,并保障訴訟參與人依法享有訴訟權(quán)利,保證被告人充分行使辯護權(quán)。在審判腐敗犯罪案件的過程中,人民法院堅持對任何人犯罪在適用法律上一律平等的原則,不論腐敗分子現(xiàn)任或曾任職務(wù)多高,只要構(gòu)成犯罪就依法定罪處罰,既不允許其有超越法律的特權(quán),也不因為其特殊身份和社會壓力就加重處罰。