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(十六)地震災后恢復重建支出1132.54億元，比上年下降3.6%，占全國財政支出的1.3%，主要用于汶川地震災后恢復重建。2008—2010年實現三年中央財政對地震災后恢復重建投入3000億元的規劃目標，汶川地震災后恢復重建三年任務兩年基本完成。

(十七)糧油物資儲備管理事務支出1171.96億元，比上年下降9.5%，占全國財政支出的1.3%，主要用于提高糧食最低收購價補貼利息和儲備糧油包干費標準，加強糧油以及重要物資儲備體系建設。

(十八)金融監管等事務支出637.04億元，比上年下降30.1%，占全國財政支出的0.7%，主要用于支持金融體制改革、實施政策性銀行虧損補貼、農村金融發展以及出口信用保險事業發展，推進金融部門監管和金融調控等。

(十九)商業服務業等事務支出1413.14億元，比上年增長53%，占全國財政支出的1.6%，主要用于實施家電汽車下鄉以及家電、汽車以舊換新政策，提供國家儲備棉、糖、肉補貼，推進新農村現代流通服務網絡工程建設，促進商貿流通服務業發展。

(二十)國土氣象等事務支出1330.39億元，比上年增長32.7%，占全國財政支出的1.5%，主要用于支持與地質和礦業有關的重大項目建設，加強基礎性調查，支持礦山環境治理、礦產資源節約與綜合利用。

(二十一)國債付息支出為1844.24億元，比上年增長23.7%，占全國財政支出的2.1%，主要用于支付國債利息。

(二十二)其他支出為2700.39億元，比上年增長17.4%，占全國財政支出的3%，主要包括地方對新疆、西藏、四川汶川等地的對口援助資金，對邊境地區和革命老區專項支出，以及青海玉樹、甘肅舟曲救災和災后恢復重建支出，利用外國政府和國際金融組織貸款統借統還項目支出等。在其他支出中，中央本級支出98.32億元，地方支出2602.07億元。

(二十三)預備費支出。按照《預算法》規定，各級政府在年初預算安排時按照本級支出的一定比例安排預備費，用于應對自然災害及其他難以預見的支出，執行中預備費按具體用途在上述二十二類功能支出科目中列支。

匯總以上各項支出，2010年全國財政用于與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化體育方面的民生支出合計29256.19億元，比上年增長21.1%，占全國財政支出的32.6%。與民生密切相關的支出還包括農林水利、交通運輸、環境保護、城鄉社區事務、科學技術、商業服務等事務、國土資源氣象事務、糧油物資儲備、地震災后恢復重建等方面，這些支出合計達到30345.63億元，占全國財政支出的33.8%。 2010年民生支出合計達到59601.82億元，占全國財政支出的2/3。此外，還有1/3的全國財政支出(30272.34億元)，主要用于一般公共服務、公共安全、國防、外交以及資源勘探電力信息、國債利息、金融監管等支出，這些方面的支出是公共財政必須予以保障的，也是滿足人民群眾生產生活需要的必然要求，比如，公共安全支出促進了社會穩定，為保障和改善民生營造了良好的經濟社會環境；國債利息支出是國債發行的必要條件，對于支持交通運輸、環境保護等國債建設項目順利推進具有重要意義，這些國債建設項目是與民生發展緊密相關的。

2010年全國財政用于“三農”的支出合計24213.4億元，比上年增加4170.8億元，增長20.8%。中央財政用于“三農”的支出8579.7億元，增長18.3%，其中，中央本級支出837.5億元，補助地方支出7742.2億元。加上中央補助支出，地方各級財政2010年共實現“三農”支出23375.9億元，增長20.9%。全國“三農”支出中，支持農業生產支出8571.4億元，比上年增加1479.3億元,增長20.9%;支持農村社會事業發展13221.4億元,增加2448.3億元,增長22.7%;對農民補貼支出1258億元,增加31.8億元,增長2.6%;對農產品流通環節補貼支出1162.7億元,增加211.5億元,增長22.2%。

需要說明的是，民生和“三農”支出不是單獨的預算科目，為更清楚地說明有關情況，將與民生和“三農”相關的支出項目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復。

二、中央財政對地方轉移支付情況

2010年中央繼續加大對地方的轉移支付力度，特別是加大對中西部地區的轉移支付力度，有力保障地方各項支出重點，促進了地區間基本公共服務均等化和區域協調發展。2010年，中央財政對地方稅收返還和轉移支付32341.09億元，比上年增加3777.3億元，增長13.2%。中央對地方稅收返還和轉移支付相當于中央財政收入的76.1%、中央財政支出的66.9%，相當于地方財政支出的43.8%，也就是說，43.8%的地方財政支出是來源于中央財政的稅收返還和轉移支付。從全國財政支出的構成看，中央本級支出占全國財政支出的17.8%，比2009年降低2.2個百分點。中央本級支出比重降低，地方本級支出比重提高，體現了財政支出進一步向地方傾斜。

2010年中央對地方轉移支付完成27347.72億元，比上年增長15.5%。中央對地方轉移支付分配過程中，充分考慮了地方的困難程度和支出需求，體現了向中西部的傾斜，有力地促進了區域協調發展，推動了基本公共服務均等化進程。2010年，中央對地方一般性轉移支付為13235.66億元，其中東、中、西部的比例分別為11.3%、44.1%、44.6%；中央對地方專項轉移支付為14112.06億元，其中東、中、西地區所占的比例分別為19.4%、39%、41.6%。如果東部地區人均一般預算收入總額為100，2010年中、西部地區人均一般預算收入僅為36和41。經中央轉移支付后，中、西部地區的人均財政收入達到67和87，差距明顯縮小。

來源：中國經濟網 編輯：于姝楠