“微改革”引贊許 學者吁建全國統(tǒng)一居民信息系統(tǒng)

“辦理準生證需蓋章簽字40多個”，“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達三年無果”，這曾是公眾對于準生證難辦的“吐槽”。雖然此次“準生證新政”的實際便民程度還需觀察各地的落實效果，但是國家計生委這種簡化程序、就地辦理、提升公共服務(wù)質(zhì)量的姿態(tài)還是引來輿論的贊許之聲。

其實，今年以來針對流動人口的異地辦證難，中國政府已經(jīng)出臺一些“便民措施”，輿論也將這些動作解讀為突破戶籍壁壘的“微改革”。

今年7月，民政部宣布中國已實現(xiàn)婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)目標，將探索打破在戶籍地辦理婚姻登記的限制，為流動人口辦理婚姻登記提供便利，讓新婚人群可以更加自主地選擇步入婚姻殿堂的城市和地點。而根據(jù)公安部的規(guī)定，今年9月1日起，在北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6個流動人口較多的城市推行為非本市戶籍就業(yè)人員和在讀大學生辦理出入境證件的便民措施。

中國社會科學院經(jīng)濟與社會建設(shè)研究室主任、《公共服務(wù)藍皮書》執(zhí)行主編鐘君分析，解決異地辦證難的關(guān)鍵在于建立、完善和使用全國統(tǒng)一的居民信息系統(tǒng)，打破地域間、部門間的利益割據(jù)，簡化行政審批，使政府公共服務(wù)更加人性化，也能在一定程度上杜絕權(quán)力尋租，防止腐敗，僅憑戶籍制度改革不能完全解決問題。

“戶籍制度壁壘的產(chǎn)生有歷史原因，也有中國國情因素，短時間取消這種壁壘難度較大，但是全國范圍內(nèi)的居民信用系統(tǒng)，居民信息系統(tǒng)的統(tǒng)一可以通過技術(shù)手段實現(xiàn)。”鐘君表示，居民信息系統(tǒng)的建立既能解決異地辦證難，也有利于社會管理形成透明、公開、有序的局面，同時也是對戶籍制度改革的一種探索。

鐘君稱，隨著城市化的發(fā)展，流動人口的增加，中國社會管理的信息化程度和統(tǒng)一程度相對滯后的問題凸顯出來，政府部門針對流動人口這些細微改革和便民措施，如果不斷擴大推行，也是中國社會管理進步的一種表現(xiàn)。