|
|
||||||||
中國日報網(wǎng)北京1月8日電（記者 呂冰）最高人民法院今天上午舉辦新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院、 最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)情況。《解釋》共有10個條文，主要規(guī)定了8個方面的問題，其中有四項(xiàng)規(guī)定為首次出臺。
（一）首次明確濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。《解釋》第一條第一款對濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)即“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”這一結(jié)果要件的認(rèn)定作出了規(guī)定，并于第二款明確了加重量刑情節(jié)即“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）進(jìn)一步明確瀆職犯罪一般罪名和特別罪名的法條適用。刑法分則第九章在規(guī)定濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪兩個瀆職犯罪的一般罪名之外，還結(jié)合特殊主體、特殊領(lǐng)域等規(guī)定了35個瀆職犯罪的特別罪名。
（三）首次明確實(shí)施瀆職行為并收受賄賂的應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。對于實(shí)施瀆職行為并收受賄賂，同時構(gòu)成瀆職犯罪和受賄罪的，是擇一重罪處罰還是實(shí)行數(shù)罪并罰的問題，《解釋》第三條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。”
（四）從三個層面進(jìn)一步明確了相關(guān)共同犯罪的處理。負(fù)有查禁犯罪活動職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員放縱或者幫助他人實(shí)施犯罪活動，社會影響極為惡劣，也是司法實(shí)踐中較為復(fù)雜的一類瀆職犯罪。
（五）首次明確以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任。《解釋》第五條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使、授意、強(qiáng)令其他國家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，或者以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪，應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任；而對于具體執(zhí)行人員，可視具體情節(jié)決定是否追究刑事責(zé)任或者從輕處罰。
（六）進(jìn)一步明確以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算。瀆職犯罪的危害結(jié)果通常具有滯后性，一些瀆職犯罪的危害結(jié)果甚至在瀆職行為實(shí)施多年之后才發(fā)生或呈現(xiàn)出來。為防止因追訴期限計算不當(dāng)而輕縱犯罪，《解釋》第六條明確，以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算。
（七）首次明確瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。《解釋》第七條規(guī)定，依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權(quán)時濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照立法解釋的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（八）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對食品、藥品監(jiān)管領(lǐng)域的瀆職犯罪予以從嚴(yán)懲處。《解釋》第九條強(qiáng)調(diào)，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的，應(yīng)當(dāng)依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。
除此之外,《解釋》還對實(shí)踐中反映較多的經(jīng)濟(jì)損失的范圍、經(jīng)濟(jì)損失的計算等問題作出了明確規(guī)定,對于區(qū)分罪與非罪、罪重與罪輕具有十分重要的意義。
最高法新聞發(fā)言人孫軍工強(qiáng)調(diào)，瀆職犯罪不僅損害黨和政府的形象與威信，損害人民群眾切身利益，而且還是貪污賄賂犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪的重要誘因。依法從嚴(yán)懲治瀆職犯罪活動，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措。
=新聞發(fā)布會摘要=
兩高：必須依法嚴(yán)懲食品、藥品監(jiān)管瀆職犯罪
兩高：瀆職犯罪追訴期限從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算
兩高：“集體研究”式瀆職犯罪應(yīng)依法追究刑責(zé)
兩高：實(shí)施瀆職行為并收受賄賂的應(yīng)數(shù)罪并罰
兩高發(fā)布司法解釋 進(jìn)一步明確瀆職犯罪法條適用
兩高發(fā)布司法解釋 首次明確濫用職權(quán)罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
最高法：去年1-11月瀆職犯罪案生效判決人數(shù)4426人
