“政務公開”:讓權力在陽光下運行

陽光是最好的防腐劑。

政務公開的本質,是讓權力在陽光下運作,這是制度性防腐的起點,是一段緊跟快趕的路程。

2008年5月1日,政府信息公開條例正式實施。12天后,汶川地震25分鐘后我國政府就向社會發布災情信息;6月1日,民政部要求有關部門將所有救災資金和物資及其使用情況予以全面公開,接受社會監督。

中國政府在汶川大地震中的透明態度,贏得了海內外輿論的高度評價。當前,信息公開已經成為處理突發性事件、群體性事件的基本原則,在維護社會穩定中發揮著重要作用。

2011年,中辦、國辦印發深化政務公開加強政務服務的意見,最高人民法院頒布審理政府信息公開行政案件若干問題的規定。新的意見明確提出以“公開為原則,不公開為例外”的原則,提出“推行行政決策公開”,和“強化監督保障措施”,建立問責機制。當年,中央部門出國(境)、公車購置及運行、公務接待等“三公”經費在輿論高度關注中,第一次出現在公眾的視野中……

政務公開只是政府自身改革的一個縮影,構建責任政府、法治政府與服務政府的工作仍在進一步推進之中。

“改革攻堅”:釋放發展轉型新動力

5年中,奮力前行的中國,靠的是改革的動力。

應對金融危機靠改革。危機催生了增值稅轉型改革,2009年實施當年就為納稅企業減輕稅負1200多億元。

推動結構調整靠改革。全面推行成品油價格和燃油稅費改革,實施煤電價格聯動機制,制定出臺差別電價、可再生能源加價等,有力推進節能減排。

實現社會公平靠改革。收入分配改革在2013年2月初邁出關鍵一步——國務院批轉了關于深化收入分配制度改革的若干意見,明確提出城鄉居民收入實現倍增、收入分配差距逐步縮小等主要目標。

五年來,金融體制改革加快推進,國有商業銀行股份制改革全部完成。集體林權制度改革實現了“生態受保護、農民得實惠”的目標。國有企業改革、促進民間投資、規劃教育改革、啟動戶籍制度改革試點……改革,就像一個巨大的杠桿撬動著中國經濟轉型。

改革發展是一個不斷前進的過程,仍有一系列的困難和挑戰需要破解。五年風雨兼程,五年砥礪前行,開啟了一個通向未來的新起點。從這里出發,全面建成小康社會將繪就新的藍圖……