3萬(wàn)個(gè)路邊車(chē)位

如何公轉(zhuǎn)私？

提到停車(chē)收費(fèi)，很多人都會(huì)想到一個(gè)名字——“公聯(lián)”，很多人都會(huì)不經(jīng)意地將這個(gè)名字與停車(chē)聯(lián)系在一起，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)企旗下的“公聯(lián)安達(dá)”公司是京城停車(chē)行業(yè)的龍頭老大，而這家公司所經(jīng)營(yíng)的大多是非路側(cè)停車(chē)場(chǎng)。而在路側(cè)停車(chē)場(chǎng)中，占據(jù)統(tǒng)治地位的是一個(gè)曾經(jīng)名為“公聯(lián)順達(dá)”的公司，如今該公司已更名為“京聯(lián)順達(dá)”。

1999年8月，北京市交通部門(mén)將京城八區(qū)停車(chē)場(chǎng)移交市政管委。市政管委又將城八區(qū)停車(chē)場(chǎng)企業(yè)盡數(shù)交予剛成立的公聯(lián)公司。2000年前后，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量猛增，停車(chē)難初現(xiàn)。北京也開(kāi)始在街道上劃出占道停車(chē)位。路邊停車(chē)位快速便捷，很快成為車(chē)主首選。很快，路邊停車(chē)位被劃給公聯(lián)公司，歸公聯(lián)安達(dá)分公司管理并收費(fèi)。2002年改制前，公聯(lián)安達(dá)只是公聯(lián)公司的一個(gè)部門(mén)，非獨(dú)立法人單位。同年5月，公聯(lián)安達(dá)被改制為獨(dú)立法人單位，統(tǒng)管城八區(qū)幾乎全部占道停車(chē)位，以及近半數(shù)路邊公共停車(chē)位、地下停車(chē)位。

2002年11月下旬，公聯(lián)公司的停車(chē)業(yè)務(wù)再度改革，以“馬路牙子”（馬路與人行道間臺(tái)階）為界，分割停車(chē)業(yè)務(wù)。由公聯(lián)安達(dá)和北京京恩技術(shù)發(fā)展有限公司共同出資，設(shè)立“公聯(lián)順達(dá)”。公聯(lián)順達(dá)負(fù)責(zé)“馬路牙子以下”即路邊停車(chē)位業(yè)務(wù)，公聯(lián)安達(dá)則負(fù)責(zé)“馬路牙子以上”，即路外停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)業(yè)務(wù)。

2011年7月，公聯(lián)公司發(fā)布公告，因公聯(lián)順達(dá)改制，公聯(lián)安達(dá)已將其持有的順達(dá)的股份全部轉(zhuǎn)讓?zhuān)本┕?lián)公司及公聯(lián)安達(dá)停車(chē)管理有限公司，與原北京公聯(lián)順達(dá)智能停車(chē)管理有限公司之間已經(jīng)不存在任何經(jīng)濟(jì)及法律聯(lián)系。而此后不久，公聯(lián)順達(dá)更名為“京聯(lián)順達(dá)”。股權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，一家國(guó)企背景的合資公司變成了一家民營(yíng)公司，其業(yè)務(wù)卻未發(fā)生變化，京城絕大多數(shù)路側(cè)停車(chē)位的收費(fèi)管理仍在改制后的民企手里。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，當(dāng)年改制完成后，京聯(lián)順達(dá)掌控北京近3萬(wàn)個(gè)有合法備案的路邊停車(chē)位，占有60%以上的路邊停車(chē)市場(chǎng)。在北京市工商局的網(wǎng)站上，京聯(lián)順達(dá)公司注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)中僅有機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)服務(wù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)。

路側(cè)占道費(fèi)

只管收錢(qián)？

路側(cè)停車(chē)位由于其使用的是公共資源，那么我們交納的這個(gè)費(fèi)用都涵蓋著什么內(nèi)容呢？政府向停車(chē)管理企業(yè)征收的是占道費(fèi)用，停車(chē)公司向車(chē)主征收的是停車(chē)費(fèi)用。這個(gè)停車(chē)費(fèi)的性質(zhì)也決定著車(chē)主的權(quán)益，如果車(chē)輛發(fā)生損壞、丟失，該找誰(shuí)負(fù)責(zé)？停車(chē)公司究竟是代收占道費(fèi)，還是要把停車(chē)管理起來(lái)？

停車(chē)公司若只是簡(jiǎn)單的代收占道費(fèi)，那停車(chē)公司似乎也可有可無(wú)，因?yàn)檎嫉蕾M(fèi)性質(zhì)上屬于行政收費(fèi)，讓車(chē)主交這個(gè)費(fèi)用的辦法很多。但若停車(chē)公司收取的是停車(chē)管理費(fèi)，那么如果車(chē)輛在停放期間出了問(wèn)題，停車(chē)公司就應(yīng)該負(fù)責(zé)。