劉一飛作

5月15日，中央政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》。這標(biāo)志著，幾天前李克強(qiáng)總理在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上宣布的“取消和下放133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)”正式步入運(yùn)行“軌道”。

向市場(chǎng)、社會(huì)和地方放權(quán)

該管的管住管好，不該管的不管

本輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的突出特點(diǎn)在于，把機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來，把職能轉(zhuǎn)變作為核心，把行政審批制度改革作為突破口和抓手。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過前六輪國務(wù)院行政審批制度改革，國務(wù)院共取消和調(diào)整2497項(xiàng)審批項(xiàng)目。但從總體上看，當(dāng)前行政審批事項(xiàng)仍然較多、審批程序繁瑣、效率不高，甚至利用審批牟取部門利益、團(tuán)體利益和個(gè)人私利的尋租腐敗問題仍然比較突出，迫切需要加大改革力度，進(jìn)一步向市場(chǎng)、社會(huì)和地方放權(quán)。

今年3月，第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，轉(zhuǎn)變國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀管理事務(wù)，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上也談到，現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減1/3以上。

項(xiàng)目多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

減少政府干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)作用

行政審批制度改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，第一批取消和下放的行政審批項(xiàng)目能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)并及時(shí)向社會(huì)公布，殊為不易。

早在本輪改革啟動(dòng)之初，有關(guān)部門便在前期研究的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)梳理國務(wù)院各部門實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，反復(fù)研究分析，篩選出擬取消、下放的項(xiàng)目。研究結(jié)果顯示，這些項(xiàng)目大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。“目的就是盡量減少政府微觀干預(yù)，為企業(yè)松綁，讓民間的創(chuàng)造力活躍起來，使市場(chǎng)這只‘無形的手’更加有效。”國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，中央編辦在與新組建部門商談“三定”(定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制)規(guī)定時(shí)，也把需要轉(zhuǎn)變哪些職能、需要取消和下放哪些行政審批事項(xiàng)作為前提。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的5個(gè)部門“三定”規(guī)定，一共取消和下放了42個(gè)行政審批項(xiàng)目。

4月24日和5月6日，國務(wù)院召開兩次常務(wù)會(huì)議，對(duì)擬取消和下放的行政審批等事項(xiàng)進(jìn)行了審議，確定了最終取消和下放的事項(xiàng)共133項(xiàng)，其中包含16項(xiàng)法律設(shè)定的行政審批項(xiàng)目。5月15日，國務(wù)院正式發(fā)文向社會(huì)公布。