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公務員數量連漲4年已達708.9萬 人不怕多 好使才行

2013-07-01 17:38:54 來源:北京晚報
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公務員數量連漲4年已達708.9萬 人不怕多 好使才行

659.7萬、678.9萬、689.4萬、702.1萬、708.9萬——近日,國家公務員局公布的一組數字奪人眼球,從2008年至2012年底,四年間全國公務員數量增長近50萬人,達到708.9萬。

708萬公務員是多是少?這并非一道簡單的算術題,圈里圈外的人,都有不同的答案。

1問:708萬,多不多?

“有的公務員不干事,有些事情沒人干”

關鍵詞 官民比

公務員數量,多少才合適?這個問題沒有明確標準。由于各國人口數量不一,公務員的絕對數量并無太多參考價值。公務員數量與國家人口數量的比例——“官民比”——可以作為公務員數量的參考。

這一“官民比”,各國亦有很大差距。據媒體報道的數據,英國“官民比”約為1:118,這也就意味著,每118個英國人,供養一名公務員。美國“官民比”則為1:12.7,俄羅斯為1:84.7,日本為1:28.5……

中國“官民比”如何?以國家公務員局公布的708.9萬公務員,除以第六次全國人口普查公布的人口總數1339724852,中國“官民比”約為1:188.9,可謂全球“最低”。

竹立家(國家行政學院公共行政教研室主任):

有兩個概念首先要區分清楚,一個是我們說的“公務員”,一個是財政供養人員。所謂財政供養人員,就是常說的“吃財政飯”的,這其中包括公務員的700萬人,也包括全額撥款的事業單位工作人員,例如教師,各類工勤人員等等。也就是說,需要財政保障其收入的人,要遠多于公務員。

如果以“官民比”衡量中國的公務員數量,或者用公務員與勞動人口的比例計算,中國公務員的數量都不算高,比如美國的政府雇員,大約在2400萬左右,而美國的人口大約是3億。我們的公務員數量是700萬,即便把事業單位人員、國企的高層都加在里面,就算有5000萬人,跟13億一除,比例還是不大,這可能跟老百姓的直觀感覺有所差別。

之所以老百姓覺得我們的公務員數量太多,甚至公務員給公眾的印象就是“喝茶看報紙”,是因為我們的公務員崗位設置、職能分配合理性差,導致有的公務員不干事,有些事情沒人干。

前幾天,陜西河道泄洪,曾發生一起傷亡事故。一個人站在那里被水沖走了,一個多小時,沒人想得出來救援方案。這就是我們的公務員工作流程不到位,遇到問題沒有一套計劃好的流程,事到臨頭,誰都不知道該怎么辦。這樣的事情多了,大家就覺得公務員沒有用,機構太臃腫。

江林肅(化名,北京市公務員,工作8年):

乍一聽,700萬,是挺多的,但仔細想想,也并不是很夸張。我們這種基層單位,也有上百個公務員,北京市像我們這個級別的單位就得有上百個,這就要上萬人了。全國這么大地方,這么多事需要管,700萬多嗎?

另外,你看看現在很多機關都要招“臨時工”,因為工作做不過來,說白了公務員還有缺口呢。如果“臨時工”的事都要公務員來做,我看至少還需要300萬人才夠吧。

當然這是在現有公務員制度下,只進不出,很多人占著編制不干活,或者少干活,就需要越來越多的新人。

為什么這么說呢,我們這有句話,“不是干部多,是不干的干部多”。公務員是鐵飯碗,砸不掉。有些人看透了這一點,就是混事;有的人是歲數大了,第一線真干不動;還有人就常年病假。這幾種情況,我們單位都有,但公務員制度就是這樣,這些在企業都需要安置甚至開除的,全算在“708萬”里了,那你說這數字到底是多了,還是少了?

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