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李克強推進購買公共服務大有深意

2013-08-02 09:53:45 來源:新華網
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最近一次國務院常務會上,李克強總理要求立即研究推進政府向社會力量購買公共服務。輿論和專家均稱此舉有多重利好。這些熱議,從遠近橫側不同的角度看,都有其道理。筆者靜觀默察,李克強此舉,實為一系列政府自我革新中的關鍵步驟,除了溢出一些當前“利好”,對于轉換政府職能、調整經濟結構、改善社會治理、聚積民間正能量,都深具意義。

激發政府能力、社會動力、市場活力

十八大明確提出,要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。李克強也一貫主張,厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。市場能辦的,多放給市場。社會可以做好的,就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。

在新的發展階段,處理政府、社會、市場三者關系,要抓住三個核心詞:轉(政府轉職能),扶(扶社會組織),活(搞活市場)。只有把政府能力、社會動力、市場活力都激發出來,才能順利實現全面建成小康社會。李克強總理力推向社會購買服務,既有利于提升民眾生活質素,也有利于改善政府施政,倒逼政府更新觀念、提升能力。一些學者認為,政府、社會、市場三翼齊飛,三力合一,有利于控制行政機關規模,促進市場主體和社會主體發育,有利于實現政府、市場和社會三者的和諧共生。

其實,不管多么英明神武的政府,其能量與億萬民眾的積極性、創造性相比,與生生不息的市場活力相比,高下相形,不言而喻。全面建成小康社會目標的實現,政府無法包辦。李克強有著深厚的民本情懷,他自然相信民力可依,民心可恃,民智可用。

創新公共服務機制 集聚社會正能量

環顧域外,政府購買服務是國際上的普遍做法,政府不能只采購貨物。發達國家的政府莫不借重社會力量,開啟社會合作已經成為一種潮流。再大的政府也只能是有限政府。而社會需求既繁且多,不同地域的民眾又各有所需。沒有一個政府可以包辦一切。經濟建設,社會建設,改善民生,本來就是眾人之事,聚集民力是理所應當的。

李克強善觀大勢,順應潮流。他早就看到,政府財力有限,民力無窮。政府要把有限的財力用在刀刃上。要用有限的錢,辦更多的事。其實,只要找到好的機制,把民眾的主人翁意識激發出來,把眾人的聰明才智調動起來,政府少花錢或者不花錢,也能多辦事、辦成事。

經過30多年的改革開放,民間已經積蓄了豐沛的能量。有相當數量的民眾已經進入了小康。許多人不再為稻粱謀,他們不獨親其親,而心存終極關懷,頗有奉獻精神。政府以一定的經濟和權能為杠桿,把民間社會的積極性組織帶動起來,使之服務社群,可以有效引導社會集聚正能量,釋放正效應。這對當下的中國完善社會治理具有極為重要的意義。

公共服務不能光靠政府“配餐”。不能讓民眾養成習慣坐等用餐,要大家齊動手,一起做餐。北方人常說,好吃不過餃子。筆者發現,不少地方就把餃子叫做“齊動手”。如果政府在“熱廚房”里干得熱火朝天,民眾卻在一旁常感“不對口胃”,甚至怨聲載道,官民分道揚鑣,社會就難以正常運轉。要讓民眾成為社會建設的參與者、持份者。要以經濟手法把民間的力量撬動起來,凝聚起來。新時勢下,政府要因勢利導,發展社會組織,培育社會企業(管理企業化,而不以盈利為目的),培育服務提供的主體。

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