記者：從司法行政領(lǐng)域工作來(lái)看，當(dāng)前平安建設(shè)需要著力解決哪些問(wèn)題？保證平安建設(shè)的科學(xué)性、長(zhǎng)期性、有效性，司法行政部門工作方向是什么？另外，河南省平安建設(shè)近年來(lái)有不少好的做法，其中司法行政部門的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？能否和兄弟省區(qū)市分享？

王文海：目前，我們服務(wù)平安建設(shè)的問(wèn)題主要在于：

一是從我們自身來(lái)看，隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，比如：部分人民調(diào)解員缺少必要的調(diào)解技能和法律知識(shí)，律師隊(duì)伍中掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)并購(gòu)重組、金融衍生產(chǎn)品等專業(yè)知識(shí)的高端人才匱乏。二是從外部環(huán)境來(lái)看，在事關(guān)司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面，存在著一些政策措施落實(shí)不到位的問(wèn)題，個(gè)別地方和部門對(duì)司法行政工作在新形勢(shì)下的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)上級(jí)出臺(tái)的政策落實(shí)不力，基層司法行政機(jī)關(guān)人員緊缺、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題依然較為突出。

平安中國(guó)建設(shè)既為司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用提供了廣闊舞臺(tái)，也提出了重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為保證平安建設(shè)的科學(xué)性、長(zhǎng)期性、有效性，我們的工作方向是：一方面抓住機(jī)遇、積極作為，把司法行政工作融入平安中國(guó)建設(shè)，在維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)安全中更好地發(fā)揮作用；另一方面，按照平安中國(guó)建設(shè)要求，推動(dòng)解決司法行政系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難，不斷提高推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的能力水平。

近年來(lái)，我廳連續(xù)兩次被省委、省政府評(píng)為全省平安建設(shè)工作先進(jìn)單位，被省“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組、省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合表彰為“全省社會(huì)矛盾化解工作特殊貢獻(xiàn)單位”。我們的主要做法是：一是圍繞確保監(jiān)獄勞教（戒毒）場(chǎng)所安全穩(wěn)定,切實(shí)加強(qiáng)“五項(xiàng)機(jī)制”和“四防一體化”建設(shè)，建立“三級(jí)督查”工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管安全制度，加強(qiáng)罪犯勞教（戒毒）人員心理咨詢、個(gè)別矯治和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)了罪犯勞教（戒毒）人員教育改造的積極性，增強(qiáng)了回歸社會(huì)的能力。

二是圍繞發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛化解中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全省建立各類人民調(diào)解委員會(huì)5萬(wàn)多個(gè)，選聘專兼職人民調(diào)解員21.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了村（居）人民調(diào)解組織全覆蓋。建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)688個(gè)，選聘調(diào)解員3200人,拓寬了人民調(diào)解領(lǐng)域。創(chuàng)新人民調(diào)解方式方法，以《百姓調(diào)解》、《愛心調(diào)解》、《宋都調(diào)解》等群眾喜聞樂(lè)見的形式，切實(shí)解決群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升了人民調(diào)解的社會(huì)影響力。深入開展專項(xiàng)人民調(diào)解攻堅(jiān)活動(dòng)，健全完善人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合工作機(jī)制，增強(qiáng)了人民調(diào)解化解矛盾糾紛能力。五年來(lái)，全省共調(diào)解糾紛231.8萬(wàn)余起，調(diào)成率97%；防止群體性上訪2.94萬(wàn)起，制止群體性械斗1.34萬(wàn)起，較好地發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。

三是圍繞強(qiáng)化特殊人群教育管理，推動(dòng)將安置幫教工作納入全省“平安建設(shè)”考核體系，出臺(tái)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)施意見，扎實(shí)做好服刑在教及刑釋解教人員信息錄入核查工作；制定安置幫教工作銜接辦法，落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)與公安、社區(qū)、單位、家庭等的銜接責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)對(duì)象必接必送，有效防止了漏管失控。創(chuàng)新幫扶形式，成立“雨霽”志愿者隊(duì)伍，積極解決幫扶對(duì)象實(shí)際困難，提升了幫教效果，減少了重新犯罪。全面鋪開社區(qū)矯正工作。出臺(tái)《關(guān)于全面開展社區(qū)矯正工作的意見》，完善社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，我省社區(qū)矯正實(shí)現(xiàn)從部分市、縣試點(diǎn)到全面開展。強(qiáng)化社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定社區(qū)服刑人員矯正前調(diào)查評(píng)估、銜接監(jiān)管、考核獎(jiǎng)懲等制度，積極做好社區(qū)服刑人員教育矯正、監(jiān)督管理和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，社區(qū)矯正工作水平顯著提升。全省社區(qū)矯正人員矯正期間再犯罪率在0.07%以下，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。