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國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見

2013-08-14 16:25:12 來源:國務院辦公廳
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國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見

國發〔2013〕32號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

近年來,全球范圍內信息技術創新不斷加快,信息領域新產品、新服務、新業態大量涌現,不斷激發新的消費需求,成為日益活躍的消費熱點。我國市場規模龐大,正處于居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段,信息消費具有良好發展基礎和巨大發展潛力。與此同時,我國信息消費面臨基礎設施支撐能力有待提升、產品和服務創新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業壁壘嚴重、體制機制不適應等問題,亟需采取措施予以解決。加快促進信息消費,能夠有效拉動需求,催生新的經濟增長點,促進消費升級、產業轉型和民生改善,是一項既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的重要舉措。為加快推動信息消費持續增長,現提出以下意見:

一、總體要求

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以深化改革為動力,以科技創新為支撐,圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境,加強信息基礎設施建設,加快信息產業優化升級,大力豐富信息消費內容,提高信息網絡安全保障能力,建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制,推動面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長,為經濟平穩較快發展和民生改善發揮更大作用。

(二)基本原則。

市場導向、改革發展。加快政府職能轉變和管理創新,充分發揮市場作用,打破行業進入壁壘,促進信息資源開放共享和企業公平競爭,在競爭性領域堅持市場化運行,在社會管理和公共服務領域積極引入市場機制,增強信息消費發展的內生動力。

需求牽引、創新發展。引導企業立足內需市場,強化創新基礎,提高創新層次,鼓勵多元發展,加快關鍵核心信息技術和產品研發,鼓勵業務模式創新,培育發展新型業態,提升信息產品、服務、內容的有效供給水平,挖掘和釋放消費潛力。

完善環境、有序發展。建立和完善有利于擴大信息消費的政策環境,綜合利用有線無線等技術適度超前部署寬帶基礎設施,運用信息平臺改進公共服務,完善市場監管,規范產業發展秩序,加強個人信息保護和信息安全保障,建設安全誠信有序的信息消費市場環境。

(三)主要目標。

信息消費規模快速增長。到2015年,信息消費規模超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元,其中基于互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元,年均增長30%以上。基于電子商務、云計算等信息平臺的消費快速增長,電子商務交易額超過18萬億元,網絡零售交易額突破3萬億元。

信息基礎設施顯著改善。到2015年,適應經濟社會發展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成,城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps),部分城市達到100Mbps,農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps,行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長足進展。

信息消費市場健康活躍。面向生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富,創新更加活躍,市場競爭秩序規范透明,消費環境安全可信,信息消費示范效應明顯,居民信息消費的選擇更加豐富,消費意愿進一步增強。企業信息化應用不斷深化,公共服務信息需求有效拓展,各類信息消費的需求進一步釋放。

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