扶持

養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)稅費今后將全免或減半

《意見》明確，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)則要減半征收，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務的也要適當減免行政事業(yè)性收費。

“今后要進一步降低門檻，讓民間資本更容易進入養(yǎng)老行業(yè)。”國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，目前對于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)都會征收行政事業(yè)性收費，這些收費總的數(shù)目雖然不大，但名目很多。今后，這些費用都要進行減免。

《意見》還提出，各地要將各類養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，并可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務用地。

同時，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱都會按居民生活類價格執(zhí)行，支持民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也將制定和完善。

詹成付表示，民政部和國土部等部門還將研究制定相關(guān)政策，嚴防以興辦養(yǎng)老機構(gòu)之名，行建設(shè)房地產(chǎn)之實。

□重點關(guān)注

明年一季度出臺試點方案

《意見》提出，將開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。

國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，此次“以房養(yǎng)老”以試點形式寫進《意見》中，對于老年人、對于保險公司都是利好消息，如果試點成功的話，對于解決老年人的養(yǎng)老資金問題、盤活已有房屋資源、擴大保險公司業(yè)務都有積極意義。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付表示，關(guān)于老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點等問題，將由保監(jiān)會牽頭，會同民政部等部門，預計將在明年一季度出臺試點的具體措施。

■鏈接·住房反向抵押

據(jù)了解，目前，很多老人由于缺乏資金，無法入住養(yǎng)老機構(gòu)或購買其他養(yǎng)老服務。而住房反向抵押養(yǎng)老保險是一種資金提供方式。老年人將房屋抵押給金融機構(gòu)，從金融機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老費用。它是金融養(yǎng)老、以房養(yǎng)老的方式之一，在國外較為普遍，但在國內(nèi)剛剛起步。

有專家表示，“以房養(yǎng)老”興起于上世紀80

年代，多年來在各地都有實行，但始終沒能推廣，涉及到很多問題，最大的問題就是房地產(chǎn)市場的變數(shù)不可控，很多老人仍難以接受把房子抵押而不是留給兒孫。

■背景

京滬等地試點均告失敗

2007年10月，石景山區(qū)在壽山福海國際養(yǎng)老服務中心，率先開始被稱作“養(yǎng)老房屋銀行”的“以房養(yǎng)老”試點。試點模式是，中心與地產(chǎn)經(jīng)紀公司合作，將老人的房屋出租或代賣，所得房租返還給老人，抵免在養(yǎng)老院的所需費用，或自行處理。但是，這個項目推出后問者寥寥，很多老人還是舍不得把房子給外人住，對中介機構(gòu)也不信任。不久，這個項目就無疾而終了。

2007年，上海市公積金管理中心也曾試推過“以房養(yǎng)老”模式，但因真正符合條件的申請人很少，最終不得不停辦該業(yè)務。

2011年，中信銀行在北京等城市啟動“以房養(yǎng)老”的試點，凡年滿55周歲的中老年人或年滿18歲的法定贍養(yǎng)人以房產(chǎn)作為抵押，就可向銀行申請貸款用于養(yǎng)老。

不過，由于該項業(yè)務申請的門檻較高，申請者至少須有兩套以上住房，貸款期限最長不超過10年，貸款也必須用于養(yǎng)老。目前該項業(yè)務總體業(yè)務量并不大。