黨的十八屆三中全會(huì)規(guī)劃了未來(lái)10年中國(guó)改革開(kāi)放的總體設(shè)計(jì)框架和時(shí)間表、路線圖，使未來(lái)10年的改革有了一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的輪廓，全面展示了習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆黨中央治國(guó)理政、治黨治軍的基本綱領(lǐng)。這主要體現(xiàn)在以下十三個(gè)方面。

第一，抓住經(jīng)濟(jì)改革與全面改革的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，全面深化改革。改革開(kāi)放30多年后的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)形成了一個(gè)比以往任何時(shí)候都更加復(fù)雜的有機(jī)體。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革，不是單就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)所能解決得了的，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)全面深化改革。全面深化改革，關(guān)鍵是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

第二，抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求。隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的大幅度提高，隨著我們對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力的不斷提高，我國(guó)宏觀調(diào)控體系更為健全，主客觀條件具備，使我們有條件對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用作出新的理論概括，在實(shí)踐中邁出新的步伐。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。同時(shí)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的，也不都是萬(wàn)能的。要各就其位，緊密結(jié)合，相得益彰。

第三，抓住公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度上提出新要求。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了新的要求。

在毫不動(dòng)搖發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面，從多個(gè)層面提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這將推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第四，抓住合理劃分中央和地方事權(quán)關(guān)系，提出深化財(cái)稅體制改革的重要舉措。這次全面深化改革，財(cái)稅體制改革是重點(diǎn)之一。關(guān)鍵是理順中央和地方的事權(quán)。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)；部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；中央可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)；對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。

要形成中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。

第五，抓住城鄉(xiāng)關(guān)系，提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。從城鎮(zhèn)化到城鄉(xiāng)一體化，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思路的新跨越。總的思路是要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。二是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。其中包括：保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。

第六，抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系，提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。

要放寬投資準(zhǔn)入。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)放合作。擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。支持內(nèi)陸城市增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。